正值《中国—东盟全面经济合作框架协议》签署十周年，9月21日，为期五天的第九届中国—东盟博览会在广西西宁举行，国家副主席习近平出席博览会。

　　习近平副主席的出席，反映中国非常重视与东盟深化发展全面经贸合作关系。自2010年全面启动中国—东盟自贸区以来，中国与东盟的双边贸易取得快速发展。2010年中国与东盟双边贸易总额达2927.76亿美元，同比增长37.5%，东盟对华贸易顺差163.7亿美元，同比增长达39.3倍；2011年双边贸易总额和顺差分别达3628.5亿美元和226.9亿美元，创历史纪录，东盟超过日本成为中国第三大贸易伙伴。

　　当前深化中国与东盟经济全面合作意义重大。其一，中国与东盟在经贸上具有较大互补性，东盟诸国拥有中国所需的丰富要素资源，东盟多国低廉的劳动力优势，为中国制造业转移提供空间，而中国制造也因价廉物美契合东盟市场需求，强化中国与东盟经贸合作，符合双方的国际贸易比较优势规则。

　　其二，东盟已成为亚洲贸易流的主要汇聚节点，其在亚洲和国际贸易中的地位日益突出。目前东盟不仅与中国签署自贸区协定，还与日韩等签署自贸协议，同时新加坡等东盟成员国也与美国有自贸协定，而今年11月东盟将与中日韩、印度、新西兰和澳大利亚，启动10+6自贸区谈判。显然，东盟与多数亚太国家签署或展开自贸谈判，既凸显出东盟在亚太贸易中的举足轻重地位，又丰富了中国与东盟强化自贸区的内涵。

　　其三，中日韩自贸区谈判越发突出的不确定变数，也使中国更加重视与深化与东盟的自贸区协议。随着日本“国有化”中国钓鱼岛使中日关系紧张，9月19日商务部新闻发言人沈丹阳表示，中日韩自贸区谈判是否取消还在研究中。而之前中日韩民间研究小组各自独立的模型测算显示，三国间任何双边自贸区的经济收益都小于中日韩自贸区。而随着中国日剧竞争力的产业结构升级，劳动力成本上升等使中国传统的优势有所收敛，中韩贸易竞争性越发凸显，加之韩国本身带有突出的李斯特式保守色彩，这将预示着中韩的自贸谈判不会平坦。

　　其四，美国携TPP进入亚太地区搅局，为亚太地区经贸秩序带来了新变数，突出了中国与东盟深化经贸合作和互信建设的重要性。美国主导的TPP无疑是最为综合性的自由贸易协议，其不仅覆盖所有商品和服务（政府采购纳入其中），规则的透明度也较高，同时更加注重劳工权益、能源和环境等问题，这避开了传统FTA存在的诸多非关税壁垒，提高了TPP的吸引力。然而，尽管TPP并没明确排斥中国，但TPP的规则对中国不利，从而增加了中国参与的难度。

　　不仅如此，与FTA一样，TPP在为成员国创造“额外”贸易的同时，也使非成员国面临负面的贸易转移之困。美国是中国等东亚出口的主要市场之一，因此一旦TPP获得突破性进展，且假设中国未加入，那么基于TPP框架下的自贸区，不仅将致使中国面临贸易转移之负面影响，而且也将冲销中国与东盟自贸区的含金量。

　　由此可见，在中日韩自贸区谈判面临新变数，美国携带TPP搅局亚太自贸格局等新变数下，中国既需强化与东盟的自贸区，提高双边自贸区含金量，也需积极探寻与东亚国家进行新自贸协议谈判，并研究适时考虑参与TPP的可能性。毕竟，如果说日本“国有化”中国钓鱼岛，正对中日韩自贸区产生突出不确定性，那么中国与东盟强化双边互信，并审慎处理中国与东盟部分成员国间存在的历史问题，将有助于中国—东盟自贸区的发展，并借此在日益复杂的亚洲贸易新格局下，稳固先行优势。