文/王少杰
近年来,党政机关违建超标办公楼(豪衙)之风越刮越猛,中央及地方有关部门曾多次发文清理整顿,但这种恶劣风气并未得到有效遏制。尤为在经济释放企稳向好信号下,这股“豪衙”歪风已从省、市向县、乡,由发达向贫困地区蔓延开来且势头愈演愈烈。
“豪衙”的出现,折射出基层权力越位冲动的新“样本”,这应引起地方的足够警惕。在树立形象的堂皇标榜中,在贪图享乐的欲望驱动下,党纪国法往往被一些地方官员丢到脑后,踩在脚下。冲动的背后是以身试险违反审批程序,越权审批,擅自提高建设标准、扩大建设规模;不注重建筑的使用功能和经济实用性,盲目攀比,贪大求洋,搞豪华装修;不惜举债,甚至挪用救灾款等专项资金修建办公楼等楼堂馆所。令人忧心的是,目前这类行为依然不断发生。
对于地方官员而言,建“豪衙”从来不缺乏动力,因为有诸多的好处,既能够享受建楼潜规则所带来的益处,又能够享受“豪衙”所带来的特权“荣耀”,其实,“豪衙”和超标公车一样,都是特权的象征。在官员的眼中,这是表明有特权的载体,也唯有超标,唯有“豪衙”才能体现出特权,否则,全部按照规定,何来特权的“荣耀”?
事实上,“豪衙”预示的是一则特权和民意决裂的寓言,管不住权力,监管不硬,这注定是一则没有结局的“寓言”。
道理是显而易见的,“没有地,违法占用;没手续,顶风上马;没有钱,各出高招”,为建设超标办公楼则不惜动用一切手段,当地行政资源的集体发力,不仅伤害了当地群众的感情,更损害地方政府机关应有的公信力。
外界看来,“豪衙”与“贫困县”的看点叠加,总能以一种“履不适足”的不协调感,带给公众强烈的心理冲击。而“豪衙”在“气派”表象后,势必背负着一笔不菲的建造成本。对其“奢华铺张”不是无理可循:置于民生贫瘠,尤其是教育投入畸缺的情形中,“豪衙”着实有些太过刺眼。
体面光鲜的“豪衙”,对官员而言,或许是块政绩炫耀牌,标注着“政绩分量”;可对百姓来说,它却是权力排场的外现,也是错位价值序列的标识。某种程度上,办公楼的奢俭,是“面子”与“里子”的权衡,是政绩排场与民生改善之间排序的映射。热衷于建“豪衙”,体现了官员价值的倒置。当民众“眼看他起高楼”时,当地的“贫困”烙印注定会更深且不只民生贫乏,还有官员们“精神贫瘠”。
需要正视的是,建设“豪衙”所需动辄千万多则上亿的投入资本将如何筹集?其结果不论是财政支付也好,还是国家补助也罢,对于一个贫困地区,相信除了“豪衙”外,急需用钱的地方还有很多,不论是产业发展、结构改造,还是医疗保障、文化教育,相信都存在很多短板需要补齐做强。把建“豪衙”的钱,用在补足这些民生短板上面,或许更能体现这笔资金的真正价值。
有专家分析认为,党政机关新建办公大楼的重点不应在“大楼”而应在“办公”,高效率与优质服务才是支撑政府办公大楼的“顶梁柱”。如果一个服务型政府只想着给自己服务好,让自己先“舒服”,一旦钻进堂皇明丽的大楼,也就与民脱节。
事实反复证明,健全完善制度是杜绝以各种借口超标建楼、避免浪费的唯一保证。只有建立健全和不折不扣落实相关监管制度,规范权力运行,用有效的制度和有力的监督,才能彻底刹住违规建设楼堂馆所的歪风。
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