“政策面上宣示将IPO审核向西部地区倾斜，恰好就是在强化这种权力对市场的支配，这显然是不足取的。”

　　早在今年5月底，证监会有关人士就表示，将优先审核西部地区企业的IPO申请。今年8月份，证监会发布的《发行监管部就首次公开发行股票深交所申报企业基本信息情况表》中，也首次将西部12个省区市及比照执行的地区首发在审企业以“*”号标出，以示其受到特殊的政策优待。政策面上的这种引导，使我国西部地区的众多企业产生了上市圈钱的冲动，在此背景下，“2012中国西部企业上市融资峰会”日前顺势举行，推动西部企业上市已经成为IPO的一个新的动向。

　　相对于中国的东南沿海地区，西部地区经济无疑要落后得多，改变这种落后面貌，缩小东西部之间的差距，是我国政府最近十多年的努力方向，利用资本市场的融资机制，帮助西部企业开拓发展机遇，自然被纳入到政策选项之中。但是，IPO审核是一项极为严肃的工作，发审会成员面对每一个进入审核渠道的公司，有必要考虑它是来自西部地区的公司从而对它网开一面吗？

　　目前，我国的IPO尽管号称已经实现市场化，但是发审制度的继续存在，就证明这种市场化是不完整的，中国资本市场的IPO从本质上说，仍然在政府权力的支配之下。这种政府权力支配之下的IPO，对于IPO乃至整个资本市场的健康发展带来了不少问题，因此是改革的一个方向，这不仅为市场舆论所反复呼吁，事实上管理部门也宣称在向这个方向努力，所谓的IPO市场化正是在这个背景之下出现的。当然，就目前的市场条件来说，一步到位地将审核制完全取消，可能还不够现实，但是，政策面上需要做的应该是逐步淡化这种权力对市场的引导，而不是相反，强化权力对市场的支配。而政策面上宣示将IPO审核向西部地区倾斜，恰好就是在强化这种权力对市场的支配，这显然是不足取的。

　　一个必须指出的问题是，正是由于西部地区的经济落后于东南沿海地区，因此，西部地区企业的经营状况和财务状况，特别是它们的持续经营能力，无疑是逊于东南沿海地区企业的，只要严格地按照IPO的审核条件来审核企业上市申请，西部地区能够过关的企业一定会远远少于东南沿海地区企业。但是，当政策面上作出这种宣示的时候，必然就会对西部地区企业的IPO申请手下留情，从而营造出政策面上支持西部地区企业的景象，给资本市场留下无穷的隐患。

　　政策面上向某一类别企业倾斜，在中国资本市场的历史上并非没有过教训。上世纪90年代中期，帮助国有企业脱困成为一时的风尚，资本市场的融资机制得到了政府前所未有的重视，大量陷入困境的国有企业被包装后进入IPO队伍，而市场监管部门则在支持国企的口号下对其放松了审核，甚至让一些带有造假性质的企业轻易地蒙混过关。

　　但是，这种在政策引导下大量进入股市的劣质公司，给市场带来的是无穷无尽的麻烦，它们不仅给投资者带来了损失，更重要的是拉低了A股市场的总体质量水平，那些依靠所谓倾斜政策得以进入股市的国有企业，很快便露出原形，成为股市的包袱，其后遗问题直到今天都没有完全解决。

　　“前车之辙”，理当成为“后车之鉴”。如果我们忘记了当年的教训，将IPO审核向某一地区倾斜，就很容易让一些不符合条件的企业轻率过关。事实上，这种倾向在近期的资本市场上已经有所出现，已经面世快满3年的创业板市场，上市企业中有不少来自西部地区，它们依赖政策的倾斜而完成了IPO，企业高管一夜之间成为亿万富豪，但是这些企业的问题正在逐渐暴露出来，新生的创业板市场，已经成为投资者的财富绞杀机。这正是前期IPO审核不严所种下的恶果。

　　总而言之，我们既然已经明确了IPO市场化的正确方向，就应当坚决摒弃IPO审核的倾斜政策，而是一视同仁地对待所有的申请企业。一个企业，不管它来自哪里，只要它不符合IPO的条件，发审委的每一个成员，就必须坚决地对它投下反对票。