【导语】坚定改革信念，凝聚发展共识。经济之声系列评论《经济发展新动力》，今天播出第十七篇：财税体制改革要选准突破口。。

　　中广网北京9月19日消息（记者杨富江）据经济之声《天下财经》报道，一个多月前，全国人大预算法修正案草案二审稿，征集到社会各界的意见超过30万条，超过了去年个人所得税法修正案的23万多条意见。社会的参与热情表明，大家期待修改后的《预算法》让各级政府变成“看得见的政府”。

　　高效率的财政税收，是维护国家经济繁荣的长效机制，也是支撑社会保障的最坚实的基础。当前，我国的财税体制改革正在向深层次推进，一个重要的突破口是理顺中央与地方及地方各级政府间的财政分配关系，调动中央和地方两个积极性，保持中国经济发展的活力。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林提出从三个方面来看待当前的财税体制改革：

　　【迟福林音响：最突出的是加大了以民生为重点的基本公共服务均等化的投入，应该说这是我们建国以来，尤其是改革开放以来在民生领域投入最多的是基本公共服务，我们已取得了一些突破性的进展；所以这为到2020年初步实现城乡基本公共服务均等化打下了一个重要的基础，我想这是这些年财税体制改革最突出的一个亮点。第二，就是我们现在已经开始探索建立中央与地方、财权与事权相匹配的财税体制，在加大县级财政能力方面有了一些初步的进展。第三，就是在整个财税体制尤其是财政支出结构方面也有了一些进展，尤其是现在已经开始在投入公共服务社会发展领域的这样一个投入比重，逐步地逐年地有所提高。】

　　【主持人】经过了30多年的改革探索，中国基本上形成了符合国情的财税体制。但是，目前各级政府的财政支出责任和税收收入权力，存在着许多不对称，要想有效释放经济增长的动力，财税体制就得有所突破：

　　【迟福林音响：目前中央和地方在财权的分配上面，一个是中央、地方事权、财力还不相匹配，这使得地方政府在履行公共服务能力方面，应该说财力还是不足的；

　　应该明确中央地方财税关系改革的一个基本目标，这个基本目标就是要初步实现两个转变，一个以经济总量导向的中央地方关系，向基本公共服务均等化的这样导向的中央地方关系转变。

　　第三个是要确保地方政府履行公共服务所必要的财力，比如说如何适度扩大地方政府在增值税的分成比例，如何建立一般性转移支付为主的中央地方财政转移支付体系等等；这个转型对于调整经济结构，促进发展方式转变都会带来一些重要的影响。】

　　【片花：经济之声系列评论“经济发展新动力”——智库点评】

　　【主持人】点评人：中国国际经济交流中心专家、财政部财政科学研究所所长贾康。

　　【贾康音响：我们现在在中央和地方财政关系处理上面，我觉得有这么几个要点可以提到，一个是要坚持1994年的基本制度成果，分税制是跟市场经济配套的一个基本制度框架，这个方向是一定要坚持的；第二要充分认识省以下不能进入分税制所带来的副作用，要积极研讨和形成可行的推进方案，去解决这个问题；现在已经看到的扁平化的改革，应该继续积极地往前推进，这样减少省以下层级以后，在扁平化的新的中央、省、市县三个层级的框架之内，要争取把省以下分税体制由原来的不可贯通落实，变成可贯通、可落实。再有，在过渡过程中间，短期、中期的一些措施要积极考虑，比如说打造县级财力保障制度，优化中央、省两级自上而下的转移支付，特别是对边远地区、民族地区、欠发达地区的转移支付，以及积极地探索合理的横向转移支付等等。】

　　【预告】坚定改革信念，凝聚发展共识。刚才您听到的是经济之声系列评论《经济发展新动力》第十七篇：财税体制改革要选准突破口。明天请听第十八 篇：《外贸增长的新动力，是产业链升级》。