记者 庞东梅

　　8月份进出口形势继续低迷，反映出我国外需形势依然严峻。当前稳外贸、减少外需对经济的下拉作用对于我国经济缓中趋稳至关重要。就在进出口数据公布不久，国务院总理温家宝9月12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施，提出八项稳外贸政策措施。

　　交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟在接受本报记者采访时表示，这一政策措施的出台将有助于稳住市场信心，缓解市场对今年我国外贸实现既定的10%这一增长目标的担忧情绪。

　　记者在采访中发现，此前市场大多预期三、四季度我国外贸形势有望有所好转，但是目前来看，进出口继续回落，8月进口则出现负增长，后期进出口增长仍面临不小的挑战。影响我国出口的主要是国际经济形势，目前来看欧债危机尚未找到根本性解决方案，美国经济虽在复苏但是进程缓慢。值得关注的是日本单方面采取所谓的“购岛”行动致使中日关系紧张，唐建伟告诉记者：“中日贸易因此将会受到影响。”

　　此外，新兴市场经济体经济运行中的风险不断积累，对我国外贸构成了不小的压力。海关总署发布的数据显示，前8个月，我国出口增长7.1%，与10%的目标尚有差距，而不少专家预期8月份未必是全年外贸形势最困难的时期。在当前外需市场受挫的背景下，八项举措稳外贸，无疑为市场注入了“强心剂”。

　　前不久，发改委集中审批一批基建项目，稳投资再度发力。日前，节能产品补贴范围再次扩大，《国内贸易发展“十二五”规划》出台，刺激消费迈出新步伐。此次八项举措稳外贸，连同投资、消费新举措，将为拉动经济增长的“三驾马车”注入新动力，增强人们对我国经济回升的信心。

　　外部需求我们难以掌控，企业订单我们也不能左右，因此稳定外需主要还是在降低出口企业成本、减轻企业负担、提供贸易便利化等方面入手。此次稳外贸的八项举措主要是从这一角度出发。

　　出口退税，作为稳外贸中重要的税收工具备受企业的关注，此前我国多次调整出口退税率，为出口企业降低了税收负担。此次国务院稳外贸政策把出口退税放在首位，表明这一税收杠杆将有望继续发挥税收调节的作用。不过，此次并未明确具体措施，一些业内人士预计，后期相关具体措施有望继续紧跟，包括纺织业、玩具等行业出口退税率上调的空间仍存。虽然出口退税相关细则并未明确，但是从国务院此次稳外贸举措中强调加快出口退税进度，确保准确及时退税，从出口退税速度上，也将有利于缓解出口企业的现金流压力。因为此前出口退税都是企业先缴税再退税，如果不能及时退税，将会影响企业的资金周转。但是，出口退税归属中央，唐建伟认为，8月中央财政收入已经出现负增长，也给后期出口退税力度的增加带来压力。

　　缓解出口企业的融资困难是此次稳外贸政策中的一大看点。加工贸易增长乏力是当前我国出口下滑的主要特点。加工贸易往往集中在劳动密集型行业，对外贸易中小微企业数量众多，融资瓶颈往往对企业经营带来压力。扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。诸多金融支持出口企业的举措将有利于缓解出口企业的融资压力。

　　除了财税、金融政策发力稳外贸之外，提高贸易便利化水平，营造更为便捷、快速的出口环境，降低相关环节的成本，对于促进出口企业的发展也是必要的。此次国务院出台的稳外贸中，再次明确提高贸易便利化水平，促进简化审批手续，提高通(微博)关效率，降低通关成本。

　　在全球经济形势严峻的背景下，贸易保护主义出现抬头趋势，我国面临的贸易摩擦增多。日前继5月份美国宣布对我国光伏产品征收惩罚性反倾销关税之后，近日，欧盟委员会又发布公告，对中国光伏产品发起反倾销调查。该案涉案金额超过200亿美元，成为全球涉案金额最大的贸易争端。如果欧盟采取制裁措施，对我国光伏产业的出口将产生重大打击。这仅是一个案例，今年以来我国遭遇了不少的贸易摩擦。此次国务院稳外贸举措明确提出妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益，依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。业内人士认为，这项举措可谓是未雨绸缪，具有一定针对性，有利于我们更好地防止一些国家在经济下行时挑起贸易摩擦，维护我国企业的正当利益。

　　专家建议，在当前我国内需疲弱难以“以内补外”的背景下，稳外贸不容忽视，八项举措在增强外贸“保十”信心的同时，也亟待后期相关具体细则尤其是出口退税细则的紧跟。