中新社北京9月13日电 题：中国官方八大措施促外贸“减负加正”抗危机促转型

　　作者 董冠洋

　　中国国务院12日通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，出台八项措施以期扭转外贸疲弱局势。

　　今年以来，中国外贸数据持续走低。海关总署日前公布数据显示，8月份，中国进出口总值为3292.9亿美元，同比微增0.2%。其中，出口增长2.7%，进口下降2.6%。1-8月，中国进出口总值同比仅增长6.2%，实现全年保十的目标日显艰难。

　　中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文在接受中新社记者采访时表示，此次中央文件并非权宜之计，而是长效措施。预计未来外需不振仍将持续，政府和企业都应做长远打算。

　　此次促外贸八大政策措施，实际是“减负加正”为中国外贸走出危机提供助力。做“减法”为企业减轻负担，做“加法”为出口挖掘市场、开拓市场。

　　给企业负担“做减法”的主要措施即减免相关税赋，降低融资成本，扩大出口信用保险，提高贸易便利化水平，增强企业接单信心。

　　何伟文认为，准确及时退税和扩大出口信用保险覆盖面是最具实质作用的利好措施。他告诉记者，加快足额退税可以有力降低企业成本，加快资金周转，而“出口信用保险让企业不必再因为担心收不回账而不敢接单”。

　　当然，面对世界经济颓势导致的外需不振，仅仅为企业减负是不够的，关键还在拓展市场，打开需求。

　　《意见》亦明确指出，中国官方将支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。

　　官方数据显示，2011年中国与巴西、俄罗斯、印度、南非的双边贸易总额同比增长37.6%，其中，中国进口增长48.4%，高于总体进口增速23.5个百分点。由此可见，新兴市场确实增长迅速，发展潜力巨大。

　　“发展中国家市场和发达国家市场绝不可偏废”，何伟文特别指出。他预计未来20年内，发达国家仍将占据中国对外经贸交往的主要地位。他介绍，目前发达国家占全球GDP比重的2/3，除去中国约占世界经济总量的3/4，中国的对外经济交往与世界经济比重应该一致。

　　自1947年《关税与贸易总协定》签订以来，每当世界经济陷入泥淖，贸易摩擦往往加剧。应对贸易保护主义抬头趋势，何伟文告诉记者，中国不仅要积极利用贸易救济手段，更要发掘契机，化封堵为合作。

　　以欧盟对中国光伏产业启动反倾销调查为例。根据法律程序，欧盟将在未来15个月内作出裁决。何伟文建言，当前中国应该启动第二战线，寻找合作点，一方面争取通过协商促成欧盟方面撤诉，另一方面，在电网技术引进、商务投资等方面作出承诺，“把坏事变成好事”。

　　值得注意的是，此次《意见》不仅为出口创造了平稳便利的环境，其本身也是促进国内经济转型的良好契机。《意见》明确未来将重点增加先进技术设备、关键零部件进口，支持企业技术改造。

　　此前，中国国务院总理温家宝亦在本届天津夏季达沃斯论坛上特别指出，“发展战略性新兴产业必须对外开放，特别是吸引技术和人才。”

　　对此，何伟文告诉记者，中央明确了开放合作的新方向，“从早期的盯住资金，到现在放眼更高端的技术、人才吸引”，中国欲借开放合作之力促国内经济转型。

　　他指出，当前中国国内增长亦现乏力，要走出困境，绝不能简单地强调增长率，而需找到新增长点。开展国际合作，尤其是高端技术合作，就是促进中国发展方式的转型的有力方向。(完)