微访谈：达沃斯十问之国资流失“紧箍咒”

　　近来，福建民营企业家陈发树与红塔集团的股权纠纷案引起了市场上关于国有资产流失的轩然大波。人大刘俊海(微博)教授在新浪财经微访谈中表示国营民营都是社会主义经济发展的成员，要做到地位平等，公平竞争，共同发展，平等保护。

　　国资流失途径多样 导致社会道德滑坡

　　刘俊海在微访谈中提到国企高管是代理人，全国十三亿人民是被代理人。但是现在这个代理链条过长，被代理人的分红权和知情权被阻断了；另外，内部控制人攫取私利如入无人之境。

　　有网友提问为何我国国有资产流失防不胜防。对此，刘俊海表示国有资产在改制中的流失途径多种多样，比如资产评估机构缺乏诚信，使国有资产的价值被低估；在海外设立的国有企业缺乏应有的监管；国家持股或控股的企业通过关联交易将国有企业的股份、资产、利润转移给第三者等。

　　针对国资流失会带来怎样的后果，刘俊海指出国资流失会让民众幸福感受挫。因为收入分配不公，人们凭借诚实劳动与合法经营创造财富的动力削弱，转而从事机会主义行为和尔虞我诈的坑蒙拐骗行为，从而导致社会道德全面滑坡。

　　政府应平等对待国营民营

　　刘俊海在微访谈时承认防止国资流失对于民营企业来说是“紧箍咒”。他建议民营企业家与国企打交道时，要注意到自己已经进入深水区。民营企业要建立健全企业的全面风险管理机制，守法经营是最大的自我保护。 同时，他表示无论是民企，还是国企都是我国社会主义市场经济大家庭的重要成员。国有企业与民营企业都是平等的弟兄，应当公平竞争。脱离法治的“国进民退”和“民进国退”都是错误的。

　　刘俊海建议各级政府一方面要维护国有资产的安全性，完善国企内部治理，让老百姓通过分红途径分享国企收益；另一方面，也要大力发展非公有制经济。“民企不花国有资本，还向政府纳税，创造就业岗位。只有让国有企业与民企充分竞争起来，国有经济才有活力。”

　　防止国资流失靠法治透明和民主

　　针对网友热切关心的如何防止国有资产流失的问题，刘俊海表示最根本的出路是法治、透明、民主。

　　“去年的中央经济工作会议就指出，进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。一定要打破垄断，鼓励竞争！”刘俊海说。

　　而针对如何打破垄断，刘俊海表示一要靠反垄断部门，包括商务部、工商总局和发改委；二要靠竞争者和消费者。“今年最高人民法院出台了关于反垄断民事诉讼的司法解释，鼓励广大消费者和中小竞争者提起民事诉讼，值得期待。”

　　此外，网友还提出可以考虑拍卖国有资产的方式。对此，刘俊海建议先评估，后拍卖。 他主张推行国有资产的网络拍卖，扩大竞买人的范围，切实降低竞买成本，让全国人民都有机会参与竞买。“关键是市场化定价，强化评估机构的诚信义务，强调招拍挂程序的公开透明。”

　　也有网友犀利地提出“解决国有资产流失的关键是阻止官员参与其中。”刘俊海表示赞同这个观点，他说：“各级官员一定要汲取落马官员们参与侵吞国有资产的教训，依法规范自己的行为。不仅要履行集体决策程序，而且要做到清正廉洁，管好自己的家人、秘书和身边的人。”

　　刘俊海还透露了自己心里的理想境界：“央企每年在召开全国人大与政协两会时，向全国人民发红利；省属国企在省级人大开会时向本省居民发红利。”

　　律师行业在防止国资流失中发挥作用

　　不少律师行业的网友也向刘俊海提出了问题。刘俊海表示律师行业可以发挥以下作用：一是要为国有企业做好非诉业务，做好法律风险预防；二是做好诉讼与仲裁工作，及时化解国有企业的纠纷。

　　而针对律师网友提出的“律师能否就国有资产流失提起公益诉讼？”这个问题，刘俊海指出目前民事诉讼法没有授权律师提起这类公益诉讼。他建议给各级国资委施加压力，让他们及时提起诉讼。如果拒绝或者怠于提起诉讼，可以建议组织部门摘掉他们的顶戴花翎，并追究其国资流失的法律责任。 (悦芬 发自上海)