美国干旱,粮食增产调低,美国农产品期货市场迅速反应。如果进口国此时担心粮食未来涨价过多,或者出于国内粮食安全考虑在短期内大量增加进口,势必会放大国际粮食市场波动,造成粮食价格新一轮大幅度上涨。过去,由于对国际粮食市场运作经验不足,经常出现高价时进口粮食多,而不进口时粮价很快又跌了下来。
多位被采访专家均表示,适时地调整进出口政策才能保障国家的粮食安全。
洪涛认为,当国际粮食价格上涨时,我国应取消出口退税、加征出口关税、实行配额出口,并加强对其监管;当国内粮食供大于求时,我国应取消粮食出口关税,或者降低粮食出口关税税率。为稳定外需、调整出口结构,自2009年7月1日起,我国调整部分产品的出口关税,调整后,我国小麦、大米、大豆粮食产品3%~8%的暂定关税被取消。
对于粮食安全问题,中国科学院预测科学研究中心研究员杨翠红提出了两点建议:一是保障农民种植油料、棉花的收益,稳定油料、棉花生产。在国家一系列支农惠农政策措施的支持下,我国粮食种植收益逐年增加,有效地稳定了粮食播种面积,促进了粮食产量增加。同时我国油料和棉花的种植收益却跌宕起伏,不能很好地保护农民种植油料和棉花的积极性。油料、棉花相对于粮食是耗时、耗工的作物,在生产资料和劳动力成本不断上升的今天,如果没有足够强的政策保障农民种植油料、棉花的收益,则会出现粮食产量增加,但油料、棉花产量逐年下降的局面。届时我国油脂、棉花、纺织品都将面临严重的供应紧缺,扰乱正常的社会运行。
二是对玉米深加工企业发展规模加大限制,在满足居民口粮、饲料用粮的基础上适度发展粮食加工企业。玉米已经成为我国进口粮食的第二大品种,国内日益增长的饲料用粮需求将进一步加大玉米需求压力。虽然我国玉米产量逐年提高,但是由于玉米深加工行业存在较大的利润空间,饲料企业更具实力抬高玉米价格,使得饲料企业呈现玉米库存不足的局面。我国必须以保障居民口粮、饲料用粮为最根本原则,必须加大对玉米深加工企业的限制力度,杜绝饲料企业与深加工企业的玉米争夺战,使玉米价格回归合理的价格区间,促进经济健康发展。
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