社区里的空巢老人周仁光（左）、文化兰（右）夫妇和王波交谈.老两口说，多年来，王波不仅经常照顾他们的生活，而且还像女儿一样，成为他们最贴心的人（8月31日摄）。新华社记者 程 敏摄

　　眼下，湖北武汉基层民主建设正在做的一件事，就是推广居民自治“六步法”：社区大事居民提案，恳谈会商讨，参事会制订规则，公告社区听取意见，社区专家审定规则，居民代表大会表决通过。

　　“六步法”来自百步亭社区，起源于2001年的一场“狗权风波”。当时一个学生写信给百步亭社区管委会主任王波，说社区的狗比孩子还多。这期间，狗咬人的案例也在增加，居民强烈要求下达“禁狗令”、“打狗令”。爱狗人士急了，纷纷打起“维护狗权”的旗号。

　　王波早年在大学教书时，是公认的形象美、教态好的老师。到社区工作，遇上火爆场面，她总能笑盈盈地应对，“放心吧，大家一起想办法。”

　　一份份问卷从8000多个家庭收回，占当时社区家庭的多数，王波拍板，可以立案。其后的恳谈会，王波让大家畅所欲言，一次、两次、三次，恳谈无法达成共识。有的管委会干部焦躁起来，觉得这个程序走得差不多了。王波不同意，她认为，这次用民主方式解决问题，落脚点是居民自治，怎么自治群众没有经验，所以工作要做充分。大小恳谈会又接着开了10多次，脸红脖子粗的少了，站在极端立场上的少了，更多居民思考和拿出可行的办法。

　　在分歧不断缩小的基础上，宠物公约拿到社区居民代表大会上投票表决，几乎全票通过。早7点之前、晚7点之后为遛狗时间，遛狗配狗链，主人自带塑料袋处理狗粪便，这种景象延续至今。

　　对于这件事，王波在管委会是这样小结的：中国农村传统的“村规民约”，第一次移植到武汉社区，前后花了8个月时间，管委会坚守了居民自治原则。

　　2003年，市里为拆迁户还建，百步亭集团在社区新修4栋楼房，打桩机一响，部分居民投诉。王波组织召开居民与开发商恳谈会，双方意见相持不下。一方说，打桩白天进行没有违法，一方说，老人、病人、在家轮休的职工受不了。

　　作为百步亭花园社区管委会主任的王波，恰又是开发企业百步亭集团的派出干部，此事一下把她推到了风口浪尖。

　　“我是社区群众选出来的，我要对群众负责。”恳谈会一散，在王波建议下，开发公司当夜召开专题办公会。她在会上说，“大街上写着‘人民城市人民建，人民城市人民管’，如果在城市建设上人民没有话语权、管理权，这口号就是空话；百步亭参与社区建设、社区管理，如果不把群众呼声当第一信号，早晚被淘汰。”

　　“改！”集团董事长茅永红果断决策，将夯扩桩改为静压桩。

　　还是噪声扰民，今年，王波碰到一个更大的挑战。社区倡导开展各种群众文化活动，居民自发形成了众多的表演团体。其他倒也无妨，唯独歌曲表演者兴致不断升级，每唱必有管乐助阵，且自配音箱、低音炮，往往是“社区歌星”开唱，众多“粉丝”打围。居民饱受歌曲“轰炸”，要求取消铜管乐和音响设备的投诉不断，“歌星”、“粉丝”们则坚决捍卫“发声权”。

　　天刚亮，王波便去“阵地”与歌迷们协商；天黑后，她又上投诉的居民家商谈。如此往返近百次，事情得到缓解：党群服务中心大楼原有商铺换成文艺活动室，部分歌咏爱好者由室外移至室内。大音箱换成音量不超标的小音箱，换箱费用管委会支付。事情还没完，大多数居民满意了，可仍有居民嫌吵。管委会同意王波的意见：此事观察半年后，二次交群众议决。

　　百步亭社区作为先进典型，中央和地方媒体做过数以百计的报道，许多经验已走向全国。

　　（责任编辑：郑博）