海疆万里行报道组

　　本报记者 刘红霞 王长风 刘丽 邵志媛报道

　　改革开放之初，沿海地区以其独特的地理位置优势，成为拉动国家经济发展的主力军。目前，随着国家经济的进一步发展，推动中西部地区的发展逐渐提上国家发展计划的日程。如此一来，东部沿海地区面临一个“二次发展”的问题，如何在原来的基础上实现它的“二次崛起”引人思考，因此，寻找“蓝色经济”发展的“新动力”成为大家关注的焦点。

　　环渤海地区作为沿海区域的“温暖港湾”，它的“二次发展”与“新动力”的寻找对整个沿海经济的发展有很重要的借鉴意义。天津是我国经济发展的重要海上门户，也是环渤海经济圈的重要组成部分，天津滨海新区作为其不可或缺的组成部分，是中国经济增长的第三极，在整个东北亚与中国北方经济板块中有特殊的作用。同样，滨海旅游区作为滨海新区九大功能区之一，也是环渤海经济圈的重要一环，成为带动环渤海经济区发展的“新生力量”。

　　开启“蓝色”新动力

　　天津滨海旅游区作为天津市乃至环渤海经济圈发展的新生命，受到了天津市及国家战略的高度重视。天津市委、市政府立足于滨海新区开发开放和建设“旅游强市”战略，2009年5月组建了滨海旅游区管委会。2011年4月国家旅游局与天津市共建“中国旅游产业园”，成为中国第一个国家级旅游产业园区。

　　滨海旅游区既是滨海新区九大功能区之一，是滨海新区重点建设“十大战役”之一，也是滨海新区唯一以旅游为特色的功能区。旅游产业是天津市和滨海新区经济发展的“短板”，建立和建设滨海旅游区作为发展旅游产业的载体和平台，是全天津市、全滨海新区经济结构优化的需要，也是滨海新区产业升级的选择。

　　滨海旅游区位于滨海新区北部生活片区，总规划面积99平方公里，其中陆域28平方公里，海域71平方公里，计划填海造陆54平方公里，未来总成陆面积82平方公里，保留海域17平方公里，形成总建设用地82平方公里。

　　按照旅游区总体规划，未来旅游区将形成“一心四区”的发展结构。一心为城市中心岛，是滨海旅游区未来城市的交通枢纽和商务中心；四区分别为：打造国际级欢乐创意中心的主题公园区，发展以休闲度假为功能的休闲总部区，建设产业研发基地、客运码头的产业南区以及北方旅游产品集散地的产业北区。建成后的滨海旅游区将成为我国北方知名的国内国际旅游目的地和高品位的休闲区。年接待游客能力800万人次，实现GDP300亿元以上、旅游收入80亿元以上、税收40亿元以上、就业岗位26万个。

　　在天津滨海新区的城市总体规划中，滨海旅游区被定位为我国北方知名的国内国际旅游目的地和高品位的休闲区。重点建设主题公园娱乐游、海上娱乐休闲游、海上休闲度假游、海上高端商务游、生态湿地休闲游、海上健身游等旅游项目，以滨海航母主题公园和影视文化主题公园为核心，开发军事体验、影视文化等休闲娱乐项目。这决定了滨海旅游区不是单纯性质的旅游景区，而是一个以旅游产业为主导的综合性城区。

　　滨海旅游区的开发建设对于探索新型区域发展模式、服务滨海新区的产业结构升级具有重要意义。从大的角度来讲，将为沿海各省市寻找“蓝色经济”再度崛起的“新动力” 提供良好范本。

　　“天时地利”迎机遇

　　随着社会的发展与进步，旅游产业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游产业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，其对城市经济发展的拉动性、社会就业的带动力以及对文化的进一步传播与传承的作用日益突显。旅游产业已成为中国经济发展的支柱性产业之一，在国民经济增长中的砝码不断增加。

　　据《2012-2016年中国旅游产业市场投资分析及前景预测报告》称，2012年第一季度，我国旅游政策环境持续利好，旅游产业处于“较为景气”水平，三大市场维持“两高一平”的增长格局。2012年第一季度，国内旅游人数达8.7亿人次，入境旅游人数达3231.60万人次，出境旅游人数约1850万人次，中国已成为亚洲最大的出境旅游客源国。

　　当前，天津旅游产业面临着五大难得的历史性机遇。一是党中央、国务院把旅游产业发展纳入国家战略，为旅游产业的发展指明了方向；二是中央提升天津城市定位，为旅游产业快速发展提供了强大动力；三是推进天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，为旅游产业发展注入了新的活力；四是天津市经济社会全面、协调、可持续发展的大好局面，为旅游产业的提升奠定了坚实的基础；五是天津大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风貌，为旅游产业发展提供了良好的环境。

　　天津市旅游产业发展“十二五”规划，提出旅游产业发展33641目标，即：旅游总收入达到3000亿元，新增旅游大项目30个，培育6大旅游品牌，五星级酒店数量达到40家，引进扶持旅游企业集团10家，初步实现建设旅游强市、打造国际旅游目的地和集散地的目标。滨海旅游区被置于重点旅游项目建设和全市旅游发展的核心区域。这为滨海旅游区的发展提供了巨大的发展机遇。

　　滨海旅游区在发展旅游产业方面具有天然优势。第一，旅游区是天津市唯一以旅游为特色的功能区，拥有天津市最具开发价值的生活用海岸线，也是距离北京最近的海，北京是一个永远不会缺乏消费人群的地方，而且是高消费人群聚集度很高的地区。第二，地处渤海湾中心地带，辽东半岛与山东半岛分居两侧，沿海有十几个经济发展处于快车道上的城市，从距离上讲就具有很大的优势。这些地区周边有3亿多人口，人均GDP达到6000美元以上，有很大的消费群支撑。可以说，这一地理位置上的优势，带来的不仅仅是区位上的优势，更多的是背后强大的消费需求，可为旅游区的发展提供源源不断的“钱力”支持。第三，交通便利，距离天津市中心40公里，距离天津滨海国际机场30公里，三条高速公路直达旅游区，实现“一站式交通”，京津城际铁路延伸到旅游区，并与区域内轨道相连。区域未来内外交通便利，为快速发展奠定良好基础。

　　休闲游成发展新趋势

　　随着经济的发展，人们除满足最基本的物质生活需求外，可支配的剩余收入逐渐增多，因此，精神层面的享受成为人们追求的对象，逐渐将更多的目光投向精神、文化层面的消费。

　　天津滨海旅游区投资控股有限公司董事长张继光认为，未来五年可能是中国真正的消费产业大发展时期。按全球休闲发展的一般规律，当一个国家人均GDP达到3000至5000美元时，就将进入休闲旅游消费爆发性增长的阶段。根据国家统计局发布的2010年GDP初步核算数据和第六次人口普查数据，2010年我国人均GDP已经达到4700美元左右，“休闲游”已具备条件。除了旅游观光消费外，文化娱乐消费、体育健身消费、餐饮休闲消费都将成为亮点。人们的休闲需求和消费能力日益增强并呈现多样化，目的地选择更在乎环境的优雅和设施的品位，其目的不再是为了猎奇或是长见识，而是休养生息，享受天伦和自然之乐，借以提高自己的生活品质。

　　在当前中国经济正处在从投资拉动向消费拉动转型的关键时期，旅游相关产业的发展尤其是休闲旅游将是今后宏观经济关注的重点和未来发展的趋势，具有稳定的市场需求和广阔的发展前景。

　　铸就旅游发展新旗舰

　　在中国旅游产业迎来大发展的浪潮里，天津滨海旅游区如何能脱颖而出、乘风破浪，引领滨海旅游产业发展的创新方向呢？

　　张继光在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，滨海旅游区的优势不在于观光游，这里没有海南的阳光、沙滩，也没有西安、洛阳等古都的古迹。但依托天津市浓厚的传统文化积淀，因地制宜，把滨海旅游区打造成为以海洋文化为主题，以旅游产业为依托，以总部经济为保障，以观光、休闲、体验等综合旅游为鲜明特色和主导的生态宜居的综合经济区，创新旅游文化产业的发展模式。

　　作为中国唯一的“中国旅游产业园”，滨海旅游区正在探索一条三二产业协调发展的旅游产业创新发展路径。园区的创建旨在提高我国旅游产业的科技装备和服务水平，成为全球旅游科技孵化和装备制造业基地、国际旅游要素交易平台和交流基地、展现中国旅游创新发展和服务的窗口。

　　中国旅游产业园以需求为导向，明确了四个面向的园区综合发展定位。面向游客，集聚新产品、新业态，建成新型旅游目的地；面向旅游产业，建成旅游科技研发及装备制造业研发展示交易基地、旅游要素交易基地和新兴旅游企业总部基地；面向天津和滨海新区，营造新生活，建成高端新型城区；面向周边企业，建成环渤海（特别是京津）的企业第二总部基地。

　　中国旅游产业园的规划建设，不仅有利于天津、环渤海区域的二次发展，而且很大程度上推动了全国沿海经济的再度崛起，也为“蓝色经济”的发展起到了很好的示范作用。

　　而且，从建设世界旅游强国的角度，我国首创这一旅游产业园有利于提高我国旅游产业的科技装备水平，力争成为全球的旅游科技孵化和装备制造业基地，成为旅游产业创新发展的硅谷；有利于我国成为国际或区域性旅游要素交易平台和交流基地，成为推动旅游产业发展的华尔街；有利于促成滨海旅游区成为展现中国旅游创新发展的窗口，是打造“中国服务”的切入口。

　　目前旅游区已聚集了一批重大旅游文化产业的落地。在南部区域，欢乐海魔方、碧桂园住宅、东方文化广场等8个重点在建项目进展顺利。在北部区域，妈祖文化经贸园、航母主题公园拓展等6个重点在建项目全面提速。其中妈祖经贸园商业会所主体实现封顶，人造沙滩、景观岛等基本竣工；在妈祖文化园现场，42.4米高的妈祖像已矗立在海边，施工人员正在进行文化广场后期建设，在金秋妈祖节期间，参观者将可乘船前往游玩。

　　滨海旅游区和中国旅游产业园要打造一个新旗舰，承载着对区域发展理念、社会生活方式深刻变革的实践，助推旅游文化要素与消费产业和传统产业的创新融合发展。

　　打造成本凹地政策高地

　　滨海旅游区是滨海新区九大功能区中开发建设启动最晚的，而且旅游文化产业项目建设投入大、回收周期长，不像制造业等有高税收。实际上旅游区内做生态环境、消费产业等是为周边区域的大配套服务的。近了说是为滨海新区其他功能区服务，大一点说是为天津市、环渤海地区乃至全国的产业创新发展服务。

　　在滨海旅游区最需要资金支持的建设初期正逢严峻的经济环境考验。受宏观调控影响，区域开发建设融资难度加大；受需求不足的影响，招商引资进度放缓。

　　滨海旅游区在面临巨大发展机遇的同时，也面临巨大的挑战。如何将消极影响转化为积极因素、战胜挑战、抓住机遇，是滨海旅游区亟待解决的难题。滨海旅游区首先选择从主观角度出发，加强攻坚克难、勇挑重担的干事创业精神，不断改进和创新工作方式。同时，充分发挥滨海旅游区博采众长、兼收并蓄的后发优势，积极借鉴周边先进区域发展模式，把产业发展与旅游休闲、宜居生态等多种要素有机结合，以产业融合、创新发展打造滨海旅游区的差异化竞争力。

　　旅游区产业发展离不开政策支持，旅游区也在积极探索通过先行先试和体制机制创新，建立“政策高地”，以政策先行大力聚集创新资源。政策创新的关键在于，根据旅游区实际来配置个性化的政策，切实解决区域发展所迫切需要解决的实际问题，更好地促进新生力量的成长与发展，更好地为沿海经济的“二次崛起”探索创新发展的路径。