许多中小城市已因地制宜利用高铁加快发展

　　本报记者 姚炎中 单一良报道

　　年底将全线贯通的京深高铁，将进一步改变中国交通格局，高铁经济将再一次影响到高铁沿线。

　　此前受铁路运力制约，铁路站点建设只能重点考虑大站，小站被放在次要位置。而高速铁路则改变了这种做法。铁路具有集聚生产要素的典型特征，能够将城市连点成线，带动各城市的人员流、资源流和信息流，从而促使区域经济发展。这种改变所带来的直接影响，就是促使更多的生产要素向高速铁路沿线集中，因而沿线的中小城镇必将迎来新一轮发展契机。

　　地方政府紧抓“高铁机会”

　　高铁建设之初，沿线各地政府就已经嗅到了其中的“商机”。高铁的修建，改写了中国轨道交通的历史，改变了沿线城市的命运，更改变了百姓的生活。

　　据媒体报道，关于高铁车站的建站地点，一般是由各地政府部门自行选址，然后向铁道部报批，离城区远的地方建火车站越来越明显。在几乎每一个高铁车站的周边两公里范围内，当地政府都做了相应的规划。记者也曾乘坐高铁在济南西站下车，往市内沿途，是大规模的建设工程，建成的和在建的都在通往济南西站的公路两旁，毫无疑问，这里要诞生一座新城。

　　北京邮电大学(微博)经济管理学院EDP中心主任、经济学博士马晓飞在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“高铁站大多建在非传统意义上的中心城区，一个重要的原因是传统中心城区已经发展为密集的商业区或居住区，资源紧张，旧站扩建或新站建设的难度很大。另一个重要原因是城市发展的需要，借助高铁通车带动城市多区域更均衡地发展。”

　　可以看出，京沪高铁的通车，为途经停站的地方政府，尤其是经济欠发达的安徽、苏北等地区，提供了一个难得的发展机遇，各地政府纷纷出台详细的建设规划，以期利用高铁招商引资、盘活区域经济。

　　目前在京沪高铁沿线附近，已有20余个高铁新城，融入了当地政府对高铁站的配套和布局理念。和传统的商业地产不同，高铁站跨区域的交通网络，承载了大量的客流，开发商必须根据该特点，提供创新的商业形态。由于高铁站地处区域的商业活力尚需培育，开发企业必须有持续的运营和招商能力，这对资金要求也很高，不少开发商在开发高铁地产方面，都引入了国外的基金作为合作伙伴。

　　在高铁沿线的县域经济蓬勃发展的同时，也要注意这种爆发式发展带来的问题。山东经济学院财政金融学院院长、山东区域经济研究院院长张志元告诫说，山东、河北、安徽、江苏等临近省份在资源、环境、发展模式等方面有比较大的共性，倘若面对相同的机遇而不采取错位竞争的方式，资源与人力的过度消耗不是不可能。“平均不到60公里就一个站点,以时速300公里计算,12分钟就要停靠一个站点。如果都发展工业园区、物流园区，会有多少外来的人流、物流、资金流、信息流？紧抓高铁机遇的态度是积极，但要警惕出现过度投资、盲目开发。”

　　马晓飞认为，根据产业梯度转移理论，区域经济优化的一般规律是产业和技术从发达向落后地区转移扩散，但是要做到有梯次地承接大城市的产业转移，仅靠各个中小城镇地方政府的规划是远远不够的，这样容易形成无序竞争和短视行为，所以我认为，还需要更高一级的政府部门做更高层次、相对更全局性的规划，同时结合各中小城镇的规划，这样才易避免重复投资、盲目建设和资源浪费。

　　高铁促进县域经济发展

　　广东省东莞市的虎门是全国最大的服装批发市场，也是“南派服装”的发源地。由于其春夏时装面料讲究、色彩明快、款式时尚，从这里走向全国甚至全球的“潮流女装、靓仔男装”源源不断。

　　和广东四季如春的天气不同，武汉四季分明，反映到服装上，广东的春夏服装畅销，而武汉的秋冬款稍占优势。在许多武汉服装老板眼中，能让自己的品牌南下广东市场，就相当于迈入了全国市场。

　　虎门服装行业协会秘书长王敏健告诉记者，过去武汉没有直接到虎门的列车，只能先搭乘到东莞的列车再转汽车，历时近14小时，这让武汉打货及东莞来汉洽谈的客商非常不便。以前虎门客商来汉大多坐飞机，但也得提早出发，才不容易误机，“况且现在飞机晚点的事是常有”。

　　武汉开往深圳的高铁沿线，首次增加了虎门站。直达广深的高铁，将成为内地与沿海服装产业互动的“催化剂”。现在，乘武深高铁到虎门仅需4小时，二等票价500元。王敏健欣喜万分：“上月来汉开展销会组织了上千人，以后就可以包高铁来汉了。”

　　“我准备乘高铁去虎门招商，再引进一个服装原产地市场。”汉口北市场群总经理助理冯力说，在以速度开拓市场的今天，高铁正是他们理想的交通工具。

　　随着外贸环境的恶化，虎门服装出口大幅下降，大批从事服装制造业的虎门中小企业开始逐渐放弃外贸单，“产业落地做内销”。武广高铁通车之后，虎门破天荒来到武汉办起了服装服饰展贸会，有80多家服装企业举团参加。据悉，参展的虎门服装企业与武汉本土企业达成10个项目合作协议，预计合同金额过亿元。

　　其中，汉口北集团品牌服装与虎门富民时装城签订了《合作意向书》。作为汉正街的承接者，汉口北将发动商户去虎门直接打货，而虎门企业也将来汉口北设立直营店。

　　长年奔波服装市场的汉正街商会会长郑斌发现，今年来武汉打货的广东人不少。虽已踏进春季，但也刚送走一批打理秋冬业务的广东老板。“以前武汉跟广东沿海服装相比，款式隔两代，现在顶多不过半代。”郑斌初略统计，去年冬天来拜访的广东老板已有千人。

　　三门峡是豫、晋、陕三省交界之地。郑西高铁让三门峡融入了郑州、西安“1小时经济圈”。据了解，郑西高铁开通后，三门峡和山西运城、陕西渭南建立了“晋陕豫黄河三角经济协作区”，将在人员交流、农业开发、能源产业整合等方面进行深度合作，形成涵盖三省的新产业集聚区。

　　函谷关是中原进入关中的咽喉要道，河南省灵宝市就处在函谷古道上。

　　郑西高铁在灵宝市人民的争取下，在灵宝市设立了灵宝西站。灵宝西站虽然远离灵宝市区，但因为有了高铁，车站所在的西阎乡被灵宝市规划为城市副中心，这里不但修建了长途汽车站、公交车站，还将规划建设商业区、物流区与工业加工区等。

　　如今，高铁经济效应已在灵宝的西阎乡显现了出来。芦笋和苹果是西阎乡的两大特产，听说郑西高铁要在灵宝停靠，已有两家国内外知名企业决定在西阎乡分别投资兴建芦笋和苹果浓缩果汁深加工工厂。

　　“搭车”高铁应因地制宜

　　高铁通车之后，对各个区域的影响各不相同。北京、上海、广州、武汉等几座商务城市受益最大，对其他相对落后地区如安徽和苏北地区、山东半岛、河北、河南和湖北交界地城市、湘南等的影响力将会大大增强。这将有效缓解资源、能源和劳动力等因素对大城市发展的限制，对其旅游、商务等现代服务业的发展将起到极大的促进作用。

　　马晓飞对记者说，“对高铁沿线车站包括中小城镇来讲，高铁通车带来的最直接、最本质的益处就是加速了人员和物资的流动，带来了同城效应或区域经济圈效应。”打造围绕高铁而生的全新城市新区，考验各地执政者的战略眼光，如何与以往的经济类型和谐对接，形成梯次，互补，并开创全新发展格局，值得研讨与深思熟虑。

　　高铁将使得中国城市之间的同城效应体现，有利于铁路沿线形成走廊产业经济带，有助于扩大地区间的分工，使得国内市场的统一性提高。最先受益的行业无疑是第三产业。中小城镇由于受到交通条件的限制，缺乏资源、信息等，因此一直在低谷徘徊。而高速铁路的建设，则使得这种状况得到极大改善，同时其商务成本较低、人力成本低廉的优势，给了中小城镇追赶的机会。

　　马晓飞建议，地方政府第一步应该思考的是，在高铁没有修通之前或者高铁没有规划之前，各个中小城镇自身的发展规划是什么？各个中小城镇的（传统）优势是什么？这个问题思考清楚之后，第二步再思考，各个中小城镇应该如何充分利用高铁开通带来的便利条件，把既有优势发挥得淋漓尽致，并有梯次的承接高铁开通带来的大城市的产业转移。

　　马晓飞提醒说，“高铁效应”是一把“双刃剑”，机遇与挑战并存。由于高铁开通所带来的流动便利，区域生产要素在加速流动的同时，也会促使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的区域聚集。所以综合实力强的大城市和中小城镇所获得的利益会更明显，而投资环境不佳的地区会面临人才、企业等流失的窘境，这就是高铁经济所带来的负面效应。因此，能否充分抓住高铁开通带来的机遇，更重要的还是取决于各个中小城镇的综合竞争力，取决于一个中小城镇软件、硬件或者说物质文明、精神文明建设是否到位，取决于城市管理水平、投资环境是否到位等，这可不是靠一朝一夕之功可以做好的，是一个长期的过程。

　　解决“高铁快、进城慢”是关键

　　高铁通车，旅客客流能成数倍地增长，对沿线各地旅游业的发展是一个很大的机遇。就旅游业来说，北京、山东、江苏、河南、湖南都有可能是大赢家。山东、江苏两省分布着“济南-泰安-曲阜-枣庄”以及“南京-无锡-苏州”这两条黄金旅游线。河南、湖南的旅游资源也异常丰富。

　　枣庄市薛城区相关部门介绍说，依托高铁，枣庄将编制和完善旅游发展总体规划，打造高铁旅游“度假仓”。“度假仓”又称旅游综合体，即吃住行游全包。

　　为了发展“度假仓”，枣庄也在挖掘自身旅游优势，加快台儿庄古城重建步伐，完善配套服务设施，促进古城旅游持续升温，打响“天下第一庄”品牌；建设好微山湖湿地公园等一批重点旅游项目；构建以农业观光、民俗文化、乡村体验、美食采摘为内涵的枣庄乡村旅游。为了方便乘客出入于各个景区，枣庄还开通了车站通往市区的BRT公交车道，以及前往各个景区的公交车道。

　　山东曲阜是孔子故里。在京沪高铁开通后，北京和上海前往曲阜均只需2-3小时，作为传统的旅游城市，这块“圣人”脚下的土地将焕发新的生机。同样受益于京沪高铁的还有山东泰安。依托京沪高铁，长三角和环渤海经济圈的游客将更加便利地前往泰山游览。

　　定远高铁站经过全国百个红色经典旅游景区定远藕塘镇。高铁开通后，旅游业将最先受益，将会带动以藕塘革命烈士陵园、中原局会址、王小庙无名烈士墓等为主体的红色旅游资源的开发。

　　专家建议，旅游产业存在的问题亟待改进。根据其他城市的经验,高铁游引发游客“爆棚”直接拷问着城市建设。目前，山东各城市均缺乏交通枢纽游客服务体系，很容易出现“高铁快、进城慢、旅游难”的系列问题。据了解，京沪高铁开通后，仅济南站每年将迎来至少2000万人次客流，远远高于目前已开通的武广、京津城际高铁，如何快速分流庞大客流，怎样为旅客提供一站式服务、提供让游客满意的接待条件将成为亟待解决的难题。