“我们只是泡茶的。”虽然哈尔滨阳明滩塌桥找到了承建方福建交建集团，然而时至今日，大桥坍塌的责任方依然是个谜。对此，江苏致邦律师事务所律师张马林接受《国际金融报》采访时表示，也许哈尔滨政府希望将事情淡化处理，但是如此做法可能引起相反效果，哈尔滨应当启动问责制了。

　　据本报统计，自2011年截至目前，我国共计发生19起桥梁坍塌事故，但只有2起事故被问责。对此，专业人士表示，这说明我国大桥事故问责率低，力度轻。那么，近5年来，我国到底有多少大桥垮塌？又有多少损失？被问责的官员又有多少？如何才能避免类似事故发生？

　　5年垮37桥

　　根据《国际金融报》记者不完全统计，公开资料显示，包括坍塌的哈尔滨阳明滩大桥引桥在内，去年和今年大桥垮塌事故分别发生11起和8起，19座桥梁坍塌共造成12人死亡，57人受伤。其中，1997年到2000年建成的桥梁有6座，通车时间最长的不过15年，而南京一处跨河木质廊桥仅建成一年左右，便因无法接受雨水考验而垮塌。

　　而自2007年算起，5年来，全国共有37座桥梁垮塌，其中13座在建桥梁发生事故，共致使182人丧生，177人受伤，平均每年有7.4座“夺命桥”。

　　不算死伤，单次最大损失属湖南凤凰县沱江大桥事故，直接经济损失近4000万元，而广东九江大桥垮塌，保险公司理赔1500万元，而重修则花费1.4亿元。

　　在37起事故中，官方明确事故原因的只有24起，占64.8%，其中涉及超载、船撞的有9起，下雨2起，洪水3起，违规施工4起，年久失修及机械故障等其他原因5起，只有1起涉及工程质量问题。超载、船撞原因，占到事故发生原因的37.5%；下雨、洪水等自然原因占20.8%；违规施工事故占16.7%；而涉及工程质量问题事故，只占到4.2%。大桥屡屡夺命，引发公众愤怒。有网友无奈写到，请珍惜你身边的每一个人，也许他们开着车，突然就消失掉了。

　　32顶乌纱帽被摘

　　5年中，32名官员因为桥梁事故被摘“乌纱帽”。问责最严重的，当属2007年湖南凤凰县沱江大桥垮塌，事故造成64人死亡，22人受伤，被认定严重责任事故，垮塌原因包括设计、施工、工程质量等。对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人被移送司法机关依法追究刑事责任，而其中至少包括5名官员。

　　湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人被给予相应的政纪、党纪处分，其中被撤职、降级至少涉及10名官员。

　　除湖南凤凰县沱江大桥事故有24名官员落马外，2007年3月，江西省修水湾台大桥垮塌，两名乡干部被判刑，2009年湖南株洲红旗路高架桥垮塌，株洲市建设局局长沈平等三人被免职，以及2011年8月海南万宁太阳河大桥垮塌，万宁市公路分局周德政等3人被判刑。

　　问责率仅为18.9%

　　37起垮塌事故中，可查被问责的仅有7起，问责率仅为18.9%，更多的是没有下文，问责被认为启动少，力度轻。

　　从死亡人数及处罚力度来看，处罚最轻的是河南栾川县大桥坍塌事件，有67人死亡，22人失踪，事故原因被认为洪水冲塌，而处罚决定则是，有关部门被责令写书面检查，栾川县防汛工作的县政府主管领导停职检查。

　　在4起违规及施工事故中，有3起有明确处理结果，分别是2011年海南万宁太阳河大桥，2009年湖南株洲红旗路高架桥及2007年江西修水湾台大桥。

　　9起超载引起的垮塌事故中，包括司机、船长在内的12人被追究责任，而超载压垮北京怀柔白河桥的司机更是被判赔偿1500万元。被部分公众认为是在为大桥工程质量埋单。

　　没有提及的事故，要么难以查到事后处理结果，要么没有下文。值得注意的是，问责严重的违规施工及涉及工程质量问题的只占到20.9%，而相对处罚较轻的包括超载、下雨、洪水等自然原因引起的事故占到了绝大多数，令人诧异的是，重庆彭水红泥槽桥等2座经不起雨水考验的桥梁，都没有后文，原因直接归咎于连续降雨。像杭州钱江三桥这样通车仅14年，几乎年年维修，甚至有过为期1年的大修，被当地人普遍认为的“问题桥”，垮塌原因被归咎于超载。最后处理结果是，因对超载监管不力，杭州市交通运输局所属公路管理局、杭州市公安局交通警察局被要求写深刻检查，而饱受质疑的工程质量问题则被调查专家认定不存在。

　　在这些事故中，调查、公报在事故原因上与公众、专家认识存在不小偏差，被指在工程质量问题上遮遮掩掩。

　　如何避免“桥塌塌”

　　哈尔滨阳明滩大桥引桥坍塌后，超载又“被”疑为事故“祸首”。

　　国家安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅对媒体表示，哈尔滨阳明滩大桥刚投入运行一年多就发生了断裂，肯定有问题。但什么问题，需要在调查之后才能加以确认。

　　张马林认为，质量问题才是根本原因，将问题推到超载上，是政府在推卸责任，是不负责的态度。他表示，哈尔滨政府希望淡化处理，但不论是使用专业术语，还是其他词汇，都令人怀疑有试图掩盖事情真相的嫌疑，很难让人不联想到背后是否有其他利益纠葛。

　　他表示，据他了解，目前的工程市场还很不规范，管理不到位的现象经常发生。“如果在招投标到履约整个过程中，能得到政府严格的监管，不可能发生类似阳明滩大桥垮塌的事故。”

　　一位不愿具名的桥梁设计专家认为，“大桥垮塌与赶工期和超载的关系不大，主要是质量问题，设计院设计图纸会根据国家标准，再在上面增加安全系数。虽然很多高架桥上都有限重，但是设计院在设计时，都会将重载车考虑进去。而根据现场来看，超载车走上去最多会沉降，不可能侧滑，这是施工单位在连接上的工作不到位。而掺杂编织袋与卵石是肯定不允许的，监理方面有责任，其他部门、单位肯定也有责任。”

　　“问责力度太轻，会助长工程腐败等问题，以后类似的夺命桥可能会更多。”张马林认为，如要扭转“桥塌塌”等现象，政府必须用随时会发生事故的态度去监管。

　　上述不愿具名的专家认为，整个过程必须彻底完全地透明和公开，才是解决之道。