开启新世纪航程的海南，10年来始终高举科学发展的旗帜，进入了发展的新阶段。

　　 如今，经济总量4倍于10年前的海南，已更有条件、更有能力走出一条以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路……

　　 生态为重 绿色引领

　　 2011年，海南人均地区生产总值突破4000美元，经济社会正逐渐由生存型社会进入发展型社会。“海南现在已经到了更有条件、更加自觉地推动和实现科学发展的新阶段。”海南省委书记罗保铭说。

　　 站在新的历史起点上，总结10年来的实践经验，海南省第六次党代会报告中提出了“绿色崛起”之路，强调当前与长远、经济与环保、富民与强省相统一。

　　 在经济指标不断创出新高的同时，海南森林覆盖率比5年前提高了8个百分点，达到60.5%，位居全国第二；空气质量、河湖和近岸海域水质继续保持全国一流……经济发展的同时保持环境质量一流，不仅是海南10年来全力追求的目标，更是10年来海南全面发展的现实。

　　 裸露的钛矿坑密密麻麻，东北风一刮，沙砾横飞，这是10年前的文昌市铺前镇木兰湾。如今，经过恢复后，绵延数十公里的木麻黄海防林郁郁葱葱，行走其间，仿佛进入森林，凉风扑面。

　　 本世纪初，海南海防林被毁总长度达229公里。沿海沙化土地面积达100多万亩。2007年，海南省提出“用3年时间恢复海防林”的目标，由此掀起海防林造林高潮，造林15.8万亩，在1500多公里海岸线上筑起了一道防风固沙、涵养水源的环岛“绿色长城”。

　　 千里海防林的变化，是海南10年来生态建设的一个缩影。生态文明之路，是海南10年来的坚守，更是历史赋予海南的新使命。

　　 这10年，是海南基础设施提升力度最大、大项目相继落地的10年。全省固定资产投资从2002年的225.5亿元增加到2011年的1611.4亿元，增长了6倍，其中近5年年均增速超过30%。东环高铁等一批重要的交通、能源、水利、民生基础设施相继建成，基础设施水平大幅提升，为城乡统筹、区域协调发展奠定了坚实的基础。

　　 10年间，生态保护与开发建设实现双赢，生态环境持续优良；城乡面貌发生显著变化，城镇化率提高到50.5%；文化事业和文化产业长足发展，一批优秀剧目获得国家级大奖，海南省图书馆、博物馆、歌舞剧院等陆续建成使用。

　　 改善民生 群众受益

　　 几年前，家住海南省儋州市和庆镇和祥村的万汉明为了减轻家庭负担，初中毕业后选择就读省商业学校广告设计专业，学校每年发给他1500元生活补助。今年7月，他从职校毕业，成为一家杂志社的首席设计师。万汉明感慨地说：“职业教育改变了我的命运，让我开启了新的生活空间。”自2007年以来，已经有10多万名像万汉明一样的农村孩子走进职校，从此改变人生轨迹。

　　 一个地方的发展，归根到底是人的发展。职业教育只是海南致力于民生改善、提升群众生活质量的一个侧面。

　　 海南发展好不好，要看群众笑脸多不多。10年来，海南省坚持“小财政、大民生”的执政理念，不断加大财力改善民生，城乡居民得到实惠明显增多。新农保、城镇居民养老保险分别比国家要求提前两年和一年实现全覆盖，城乡低保标准高于全国平均水平；连续多年实现零就业家庭动态清零；实现村村有卫生室目标，初步形成1小时三级医疗机构服务圈；仅2011年，海南全省民生支出546.95亿元，同比增长33.5%，开工建设城镇保障性住房11.22万套，免除6.4万人次涉农专业和家庭经济困难中职学生学费……

　　 海南发展好不好，要看老百姓的腰包鼓不鼓。2011年，海南城镇居民人均可支配收入达18369元，增幅居全国前列；农村居民人均纯收入6446元，增幅居全国第四。群众在经济发展中，得到了实惠，享受了成果。

　　 10年间，海南财力用于民生的投入年均增长38.5%，占地方公共财政支出总额比重已经超过了70%，仅近5年就累计投入民生1704亿元。从2002年至2011年，全省城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入均实现大幅增长。特别是2011年全省城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入增幅均创下了上世纪90年代中期以来历史新高，分别达17.9%、22.2%，增幅居全国第一位和第四位，让人民群众共享海南改革发展成果的步伐进一步提速。

　　 休闲农业——田心村里白鹭飞

　　 绿树成荫，鹭鸟天堂，这是海南有名的文明生态村——田心村给人留下的印象。

　　 从海口出发，驱车沿海榆东线行驶约58公里，一派迷人的田园风光便映入眼帘：万亩胶林与水田相依，绿树村庄相互掩映，人们在树林间或劳作，或休息，恬淡而宁静。这就是海口市琼山区大坡镇的田心村，因田园环绕而得名。

　　 “这里不仅田园风景秀丽，而且民风淳朴，尤其重视生态保护。”海南思乐生态农业投资有限公司总经理邓子坚告诉记者，田心村最具魅力的风景，是栖居于此的数以千计的鹭鸟。

　　 2009年8月，邓子坚慕名到田心村观鸟，没想到这一来就舍不得走了。他说，“鹭鸟翩跹，一派和谐闲适的生态景观，深深触动了我内心的乡土情怀。”邓子坚投资田心村，当地村民以土地入股，成立了田心乐生态农业专业合作社，利用村里的荒地和坡地，建起了农家乐旅游休闲景点和生态农庄。

　　 农家乐客栈在试营业，周末常常爆满；百亩荷塘钓鱼台，既供游人休闲观光，也是鹭鸟栖居的家园；还有一片丰田今年要建热带瓜菜大棚……

　　 “建设文明生态村，就是要让村民生活都富裕起来，并逐步提高文化素质，改善农村软环境。”邓子坚说。

　　 建设文明生态村让村民们增加了收入。村民陈龙告诉记者，如今他家的收入来源有三：一是种植橡胶，近20亩土地，年收入3万至5万元；二是入股合作社出让土地的租金，每年约2000余元；三是劳务工资。陈龙掰着手指头给记者算：他是村中护鸟队队员，月工资1200元，妻子在农家乐帮忙，每月1000余元。

　　 “农家乐经济效益好时，入股村民还可参与分红。”陈龙说，近3年间，村里盖起的新房越来越多，孩子们去镇里上学也有车辆免费接送。

　　 “这就是我和村民们共同向往的田园牧歌式生活。”邓子坚说，村子美了，村民富了，与淳朴的农民生活在一起，有良田美景和鹭鸟为伴，真是“乐在其中”。

　　 智慧产业前景可期

　　 涯角动画公司职员张维轻点鼠标，借助三维动画软件，一头“卡通牛”很快在电脑屏幕上初露憨态。记者在该公司制作的系列动画长片《彼得牛和蝇一多》样片中看见，黎族船形屋、服饰、图腾、椰树、大海、骑楼小街等海南元素极其鲜明。据介绍，已经有多家像涯角动画这样的企业进驻三亚动漫产业基地，该基地今年的营业收入预计将超过2亿元。

　　 三亚动漫产业基地项目负责人韩云峰告诉记者，2011年基地完成原创动画近5000分钟，目前已经初步形成动漫影视、电子商务、智慧旅游、数字影像四大产业集群。海南动漫的多个“第一”诞生于此，包括海南第一部动画电影《鹿回头传奇》、第一部动画连续剧《哈皮岛》、第一部公益系列动画《长臂猿文明行动》……

　　 为了扶持文化产业，三亚市政府和投资企业将支持落实在行动上：不少入驻企业享受了免租金优惠，甚至连涯角动画等公司设计用的电脑都是政府和企业配发的。近期，三亚市政府还将拨付700多万元专项资金扶持动漫基地建设。

　　 一批名企和创意人士的进驻，催生了一系列优秀动漫影视作品，还给素以滨海热带旅游闻名天下的三亚开拓了商机：借助先进的三维虚拟实景漫游系统、三维虚拟仿真体验系统、三维虚拟景区拓展系统、游戏化沉浸系统、游客行为智能分析系统及多媒体集成系统等新技术，游客可以获得模拟伞降、模拟潜水等如真如幻般的“智慧旅游”体验。业内人士估算，海南智慧旅游产业3年内市场预期至少在5亿元以上，为海南旅游业带来的回报将超过30亿元。

　　 韩云峰告诉记者，基地正在建设总投资9000万元的公共技术服务平台二期项目，总建筑面积达1.7万平方米，将包括动漫创意中心、动漫技术研发中心、动漫展厅、艺术家工作室等。随着二期平台的竣工，已签约的30多家企业也将全部入驻基地。韩云峰还表示，基地三期工程将于今年10月开工，预计2015年建成，可入驻企业、艺术家工作室等300家以上，提供就业岗位5000个以上，实现年产值超过10亿元。

　　 韩云峰为记者描述了动漫产业基地的未来——进入公共技术服务平台，就好像走在一座动漫城里，所有的配套设施都实现了智能化；工作人员操作无纸化动画制作服务平台和影视动画后期数码合成编辑系统，手指滑动鼠标，动画人物栩栩如生；百余个工位的二维（三维）动画无纸化生产流水线，为规模化动画制作生产提供了硬件平台……

　　 保障性安居工程——确保进度 公平分配

　　 近年来，海南大力关注民生，加大对保障性安居工程的各项投入。仅2012年1月至7月底，海南全省城镇保障性住房开工4.03万套，占计划7.55万套的53.4%；竣工2.31万套，占省政府下达任务的43.3%。

　　 为促进保障房工程安全顺利推进，海南积极推进保障性安居工程省级融资平台建设，多渠道筹集建设资金。全面推行工程质量终身制，严把规划设计、建筑用材、竣工验收等关口，加强工程质量安全监督检查，并加强租售运营管理，规范和完善保障性住房申请、审核、公示、分配、退出等制度，确保分配公开公平公正。

　　 据海南省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，今年以来海南省加快转变经济发展方式，把保障性安居工程建设作为海南人民幸福家园建设的重要举措，强力推进。海南省住房和城乡建设厅加强对全省保障房建设项目工程的质量安全管理，对巡查中发现的问题及时进行通报并督促整改，目前海南的保障性安居工程质量处于受控状态。

　　 为了使保障性住房分配公平，真正让低收入人群得到实惠，海南省对保障性住房质量和分配启动多部门联动审核，严格执行保障性住房年度复核制度。

　　 为严把分配关，海南省要求各市县进一步规范和完善准入退出机制，做到保障性住房分配过程公开透明，分配结果公平公正。在原有的“三级审核、二级公示”的基础上，建立健全住建、民政、纪检、公安、税务、金融等多部门联动审核机制。严格执行保障性住房年度复核制度，加强住房保障资格审查和住房使用情况检查，对不符合住房保障条件家庭做到坚决及时清退。今年以来，海南儋州市有26人因享受过政策性住房，被取消怡心花园经济适用住房的申请资格。

　　 在加快质量安全管理和公平分配的同时，海南省还加快推进基本建成项目水、电、路等设施的配套，提高了入住率。今年上半年，海南省新增入住1.12万户，城镇保障房累计分配入住15.44万户，占竣工套数的85.5%。

　　 致力绿色崛起

　　 在海南，适合国际旅游岛生态文明与绿色崛起的发展模式可以概括为“一岛四业”。所谓“一岛”，即“国际旅游岛”；“四业”，即具有海南特色的现代海洋产业、现代化热带农业、国际旅游业和现代教育业。“一岛四业”为海南经济在快车道上行进“保驾护航”。

　　 海南的优势、希望是生态和环境，这是海南建设国际旅游岛的根本依托，决定了海南“生态立省”的客观性和绿色崛起的必然性。确定海南经济社会发展的目标模式为国际旅游岛，就是要依托并发挥海南生态环境和热带岛屿资源优势，借鉴其他国际岛屿型经济发展的成功经验，加快推进旅游要素国际化进程，逐步把海南建设成为旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的热带海岛型旅游和休闲度假目的地，成为国人的四季花园、国际化的旅游天堂和岛民的幸福家园。

　　 以此为目标模式，一是要将海洋产业作为强有力的经济增长点与发展支撑点。大力开发海洋资源，优化“蓝色产业”结构与布局，建成既协调又可持续发展的南海资源综合开发与服务基地。二是热带农业及其加工业坚持以精致、绿色、专业化、规模化为导向，走“公司+基地+农户”之路。从根本上转变传统农业增长方式，全面提升农产品质量，增强农产品在国内外市场的竞争力与占有率。三是大力发展以热带、海洋、山地、雨林为特点的国际旅游业，把商务、政务、会展、休闲、度假、公共关系等现代旅游与海南的良好生态与环境结合起来，高质量地做大、做强、做实、做精海南现代旅游业，这是海南旅游业发展的方向与实质性内容。四是大力发展现代教育业。良好的生态与环境也是发展现代教育业的特定内涵与基础。现代教育业的发展，既为国际旅游岛建设提供源源不断的人才支持，也为海南经济发展所必需的科学研究、学术交流、技术研发与转化提供一体化、集约化、国际化服务，同时也可以撬动并促进包括服务业、旅游业以及房地产业的相应发展。应当在建设旅游强省的同时，建设文化强省和教育强省。

　　 （作者为海南现代管理研究院院长）