上半年，全球经济受欧美经济滑坡的严重影响，仍处在艰难、缓慢的复苏之中，非洲、东南亚部分国家出台的矿业投资等领域限制政策也给我国对外投资合作带来了不利影响。

　　在此背景下，辽宁积极应对国际经济各种不利因素的挑战，探索对外投资合作的新市场、新领域，及时研究出台鼓励和引导企业“走出去”的若干政策。目前辽宁省对外投资合作稳步增长，“走出去”工作呈现稳步发展的良好态势。

　　稳步发展

　　统计数据显示，上半年，辽宁全省对外经济合作新签合同份数50份，新签合同额9.93亿美元，同比增长3.07%；完成营业额7.98亿美元，同比增长23.40%；外派劳务3.51万人，同比增长1.05%。

　　半年多来，辽宁共核准对外直接投资企业100家，协议投资总额为10.96亿美元，同比增长19.32%，中方投资额为9.08亿美元，同比增长12.35%。

　　海外并购稳步发展，后劲十足。今年上半年，辽宁已经完成海外并购企业18家，包括香港、美国和新西兰等国别市场，涵盖制造业、电业和林业开发等领域。同时，辽宁海外并购项目储备充足，项目库中还有几十个并购项目正在积极的促进当中，为下半年的工作奠定了坚实的基础。

　　海外资源投资项目水平明显提升。上半年，辽宁在境外设立境外资源类企业4家。新的海外资源投资实现了从单纯的资金投入到设备、技术、人才和管理的全方位投入，投资的水平和项目预期附加值将大幅度提高，将有利于促进辽宁海外资源投资的集约发展。

　　产业优势有力促进了辽宁对外承包工程的快速发展。近年来，辽宁注重优势领域的对外经济合作开拓工作，外经队伍壮大，产业优势凸显。

　　 打组合拳

　　之所以能在不利的国内外环境下仍保持稳步发展的良好态势，主要基于以下原因：

　　其一，国家实施“走出去”战略为企业开展对外投资合作增加动力。近年来，国家出台了鼓励企业“走出去”的扶持政策，设立了对外经济技术合作专项资金。今年年初，辽宁省出台了《关于我省支持企业“走出去”若干政策意见的通知》。各项政策的出台，对辽宁企业“走出去”、开拓国际市场起到了积极的指导作用，在国内创造了大张旗鼓开展对外投资合作的良好氛围。企业在得到政策指导以及相关服务的同时，也获得了资金的扶持，企业“走出去”的积极性得到了极大的调动和保护，增加了开拓国际市场的信心。

　　其二，国际经济萧条的挑战中蕴藏机遇。美国次贷危机和欧洲主权债务危机造成了世界经济发展受阻。从利弊因素分析，一方面世界经济低迷导致国际市场需求减少，各国建设投资趋于谨慎，项目开发难度增加。但另一方面，我国经济发展迅速，我国企业经济实力与发达国家企业实力差别相对缩小，增加了我国企业在国际市场竞争中成功的概率。加之欧美国家受经济危机影响，企业资产缩水，给辽宁海外并购提供了难得的机遇。同时各国政府为了使本国经济尽快复苏，增加就业，纷纷出台了吸引外国投资，寻求经济合作的鼓励政策，这也为辽宁有实力的企业开展对外投资合作提供了有力的条件。

　　其三，政府协调指导，为企业“走出去”提供服务。为了解决企业在“走出去”过程中遇到的困难和问题，省外经贸厅同省侨联、省司法厅、律师协会等部门联合签订了《在对外经济合作工作中建立协调合作机制的备忘录》，充分利用各方的优势，为辽宁企业“走出去”提供相关的服务和协调工作。旨在为辽宁企业在开拓国际市场、了解国别投资环境和政策、运用法律法规、与国别政府、社团密切沟通等方面提供相关的指导和服务。

　　其四，国内日趋激烈的竞争环境和有限的市场需求促使辽宁企业走向国际市场。辽宁是老工业基地，在装备制造、电力、钢铁、矿业能源、农业渔业等多个领域具有雄厚的人才、技术和设备实力，国内省内市场已经不能满足企业发展的需要，加上国内市场竞争激烈，成本上涨，使很多企业要着眼国际、国内两个市场，拓宽自己的生存空间。沈阳远大铝业集团就是实施“走出去”战略成功的范例。远大经过十几年的努力，目前其国际业务已经超过公司业务总量的一半，成为实实在在的跨国经营企业集团。辽宁越来越多的企业已经认清了未来的发展趋势，积极地开拓国际市场。

　　此外，辽宁外经队伍建设成效显著。近年来，辽宁一直注重对外投资合作队伍的建设，扩大队伍规模，优化队伍结构。近年来辽宁对外经济合作取得的成绩充分体现了队伍建设的成果。近一个时期加盟外经队伍的企业，发挥了辽宁产业优势，取得了非常优良的业绩。如中能建第一工程公司、沈阳北方重工集团、特变电工沈变集团、中铁九局等代表辽宁产业优势的企业，市场开拓能力强，项目水平高，规模大，产业优势明显，为辽宁的对外经济合作做出了较大的贡献。

　　延续成果

　　“组合拳”让辽宁的“走出去”继续保持了前进的步伐，但不容忽视的是，从总体形势来看，下半年，严峻的国际国内经济形势还将持续，同时，企业风险意识不强、融资难、人才短缺、信息不畅等问题仍是辽宁“走出去”的拦路虎。

　　对此，有关负责人表示，辽宁有较好的工作基础，有较为周密的形势研判，有众多的项目储备，加之各项扶持政策的落实，有信心能在上半年的工作基础上，经过努力工作，克服困难，延续成果，完成全年工作目标。

　　首先，通过广泛的调研工作，并在此基础上，对重点项目进行调度和跟踪，充足的项目储备将有力支撑辽宁下半年的对外投资合作。

　　一是在境外投资方面，有储备项目21个，有可能在下半年签约，其中包括大连万达并购项目。我们将对此项目进行密切跟踪、积极引导、特别的关注，这标志着辽宁的“走出去”工作又上了一个新台阶。

　　二是在对外承包工程方面，目前在谈的项目约50个，涉及合同总金额约30亿美元。在谈项目主要涉及电力、冶金、交通、建筑、建材等领域。涉及的市场分布较广，包括亚洲、非洲、南美、澳大利亚和部分欧洲国家在内的二十几个国家。这些项目将有力地支撑我们下半年的“走出去”工作，完成全年工作目标。

　　三是在境外合作区建设方面，已经建立了较好的工作基础和项目载体，并开展了一段时间的前期筹备工作。目前进行中的印尼矿业经济合作区和罗马尼亚经济合作区建设前期工作比较深入。下半年将进一步加强相关境外合作区建设工作，加快步伐，争取今年辽宁在境外合作区建设方面有所突破。境外合作区建设作为境外投资的重要形式和载体，将有力推动辽宁境外投资工作的快速发展。

　　其次，加强协调服务和政策扶持，促进全年工作目标的完成。

　　在项目储备工作的基础上，下半年一是要继续加强协调服务和指导工作，为企业对外联络、开拓市场、人才培训和项目融资等方面的工作开通渠道，搭建平台，为企业解决在“走出去”过程中出现的相关问题。密切跟踪重点项目，促进项目顺利签约实施。二是在认真落实国家鼓励扶持政策的同时，进一步落实辽宁的支持企业“走出去”的若干政策，抓紧会同财政厅完善出台辽宁扶持政策实施细则，进一步加大辽宁企业“走出去”开展对外投资合作的扶持力度，激发企业“走出去”的积极性，推动辽宁对外投资合作的快速发展。