导语：老城区、老道路常被“开膛破肚”，日本开出的药方是挖共同沟，给城市毛细血管做个一次性手术。

　　经济观察报 记者 沈念祖 王井怀 老城区、老道路常被“开膛破肚”并不是中国特色问题，那么一些发达国家是如何解决这一国际难题的呢？

　　日本开出的药方是挖共同沟，给城市毛细血管做个一次性手术。

　　所谓“共同沟”，是建设在道路地面以下的隧道，两侧像我们居家的“储藏室”一样，依次排列着许多粗细不同、颜色分明、用途不一的水、电、气等各类市政管线，中间供检修人员通行的便道，顶部有照明设备，两侧底部还有一条排水沟。整个“共同沟”建成以后，每隔一段距离留有一个操作井，管线安装、检修、故障排除等工作全部在隧道内部进行。

　　《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》的建议稿起草委托人之一、上海中茂律师所主任盛雷鸣向记者介绍，共同沟现已经向上海各区推广铺开。

　　此外，北京、上海、广州、济南、沈阳、大同、青岛等先后进行了建设“共同沟”的尝试。杭州、嘉兴也已把建设“共同沟”列入城市规划。

　　在青岛高新区，这个被视为青岛第三代新城的建设中，长度堪称全国第一的共同沟已铺了50公里。这个“被埋在地下的政绩”，每公里造价3000万元。

　　据《齐鲁晚报》报道，青岛高新区建设局副局长蒲洪强曾表示，共同沟预留充分空间，将来需要增加管道或者线路，可以直接在里面铺设。企业的管线也可以直接从里面走，省掉了他们开挖道路的成本。建设综合管沟要比直埋式多大约40%的一次性投入资金，但总体看，要节省50%的资金。

　　然而，“初期造价昂贵，必然导致运营时收取较高的费用，这让许多企业望而却步。”中国城市规划协会地下管线专业委员会常务副主任洪立波介绍。

　　由于运营中对共同沟的使用费难以形成共识，又缺乏相关法规约束，导致共同沟的使用率很低。上海的张杨路建立共同沟时是政府掏钱，免费入驻。然而诸多管线单位依然顾虑共同沟今后早晚要收费，宁愿在张杨路周边道路开挖自己的管线。

　　根据日本法规，在共同沟建设中其建设资金由道路管理者与管线单位共同承担，后期运营管理中采取道路管理者与各管线单位共同维护管理的模式。法国、英国等欧洲国家，共同沟的建设费用由政府承担，以出租的形式提供给管线单位。但是，这些国家的相关法律中有规定，一旦建设有共同沟，相关管线单位必须通过共同沟埋设管线，不得再采用传统埋设方法，从而确保了共同沟的使用率。