本报讯 记者李侠报道 国家发改委、科技部、财政部、人民银行、税务总局、证监会、银监会、保监会、外汇管理局与北京市人民政府联合印发实施《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》。《意见》提出，到2020年，实现科技创新和金融创新紧密结合，把中关村建设成为与具有全球影响力的科技创新中心地位相适应的国家科技金融创新中心。

　　《意见》围绕九个重点领域，阐述了中关村建设国家科技金融创新中心的主要任务。

　　一是完善科技企业信用体系，建设信用首善之区。要整合工商、税务、海关等部门的基础信息，建立科技企业信用信息数据库，推动统一、完备、全覆盖和一体化的征信平台建设。同时，加强信用制度建设和体制机制创新，实现以信用促融资、以融资促发展。

　　二是完善知识产权投融资体系，促进科技成果市场转化。《意见》明确提出，要创新知识产权投融资方式。在符合现行规定的条件下，鼓励银行、保险等金融机构设立知识产权融资服务专营机构。鼓励发展知识产权融资集合资金信托计划等直接融资产品。鼓励发展知识产权投资和经营公司。支持保险机构开发与知识产权相关的保险业务。引导创业投资、担保、银行、保险等机构为知识产权的孵化、经营、转让、许可等提供组合式的创新金融服务。同时，深化建设知识产权与技术交易市场，支持中国技术交易所发展成为具有国际影响力的技术交易市场；完善知识产权投融资配套服务，引导知识产权中介服务机构与创业投资、金融机构开展战略合作，组建知识产权投融资服务联盟。

　　三是完善创业投资体系，促进科技创新创业。要大力培育天使投资人，引导鼓励境内外个人开展天使投资业务。大力支持创业投资集聚地发展。《意见》明确表示，要采取阶段参股、跟进投资、风险补偿等多种方式，鼓励创业投资企业投向战略性新兴产业领域的初创期科技企业。同时，在鼓励民间资本参与设立科技企业孵化器方面，可在资金、土地、人才引进等方面给予政策支持，以降低其运营成本。

　　四是完善多层次资本市场，支持科技企业做强做大。包括积极参与建设统一监管下的全国场外股权交易市场，支持符合条件的优秀科技企业发行上市，支持科技企业利用资本市场进行兼并重组，不断完善中小科技企业债务融资市场、推动股权投资基金发展、完善非上市科技企业股权交易市场，开展战略性新兴产业孵化器信托投资基金试点等。《意见》明确对科技型中小企业发行债务融资工具开具绿色通道，简化审批手续，完善信用增进服务。

　　五是创新金融产品和服务，强化科技信贷支持。《意见》明确表示，鼓励银行在中关村建立为科技企业服务的科技金融事业部、特色支行等机构，增强对科技企业的服务功能。深化小额贷款公司试点工作，鼓励以科技企业贷款为主要业务的小额贷款服务机构在中关村设立和发展，支持其在中关村范围内开展业务。深化开展信用贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资、股权质押贷款、产业链融资等各类科技信用创新试点。

　　六是创新风险管理机制，培育发展科技保险市场。《意见》提出，要深入开展科技保险工作，鼓励保险公司在中关村设立为科技企业服务的科技保险专营机构。支持保险资金参与战略性新兴产业培育和国家重大科技项目建设。完善创新信用保险服务，鼓励保险公司、商业银行与中关村企业联合开展信用保险及贸易融资等系列金融创新。

　　七是创新科技项目管理机制，引导社会投资积极参与。

　　八是完善配套服务体系，优化科技金融发展环境。

　　九是深化金融支撑作用，激发科技创新活力。

　　《意见》提出了建设国家科技金融创新中心的组织保障、政策协调与监测评估机制和分阶段实施路径。