本报记者 袁源

　　一边在国内“打扫”战场，一边向外围频伸“触角”。从反对派到当权者，埃及新科总统穆尔西的角色转换完成不久，便迫切地为凋敝的埃及经济和动荡的政治局势寻求药方。在执政之初，穆尔西即出访海湾地区老大沙特，而在中东之外，穆尔西的第一站选择了中国。

　　北京时间8月28日，穆尔西开始对中国进行为期3天的国事访问。此次访问被埃及媒体称为“新总统首次访问世界大国”；此后他将出席在伊朗举办的第16届不结盟运动峰会，这是埃及总统30多年来首次访问“世仇”伊朗；9月23日，穆尔西继续启动外交“大手笔”，访问埃及的传统战略伙伴美国。

　　重归外交平衡

　　穆尔西“先访华后访美”的行程安排引发外界无数讨论。美国和埃及之间长久而亲密的伙伴关系已持续逾30年，美国每年向这个阿拉伯国家提供至少20亿美元以上的军事和经济援助。

　　“按照惯例，穆尔西应该直奔华盛顿，但是这次选择首先访问中国，表明埃及紧跟美国的大政策出现调整。”中国社科院西亚非洲研究所学者余国庆对《国际金融报》记者表示。

　　中国国际问题研究所所长曲星对《国际金融报》记者分析到，在埃及叱咤风云三十年的穆巴拉克对内高压，对外亲美的政策虽然维持了埃及数十年的和平稳定，却激起了越来越强的反美情绪。穆尔西的背景是穆斯林兄弟会。这一组织一直是坚定的反美反以色列组织，靠着反美的口号才获得了民众的广泛支持。因此穆尔西的外交策略呈现出多元化的表现。

　　事实上，多数埃及民众对美国的援助已经怨言满腹。他们指责称，援助并没有直接给予民众，且美国在干预埃及国内事务。根据盖洛普近期调查显示，超过半数的埃及民众认为，同美国保持较为密切的关系“并不是一件好事”。而此前穆尔西接受媒体采访的言论也流露出其希望做出外交平衡的努力，称“各国之间的关系是开放的，各国关系的基础也是平衡的，埃及无意于对抗任何国家，但也希望谋求自身利益”。在地区外交层面，穆尔西开始利用伊朗来制约沙特。而8月底访问中国、9月下旬访问美国，亦凸显出其对外交往中的平衡尺度。

　　美国方面的政治分析人士认为，有着伊斯兰背景的新总统上任后情况已与此前大为不同，眼下制定对外政策的是埃及民众而并非政府，因此美国需要调整自己的位置，重新审视同埃及的关系。俄罗斯新闻网站“今日俄罗斯”刊文指出，埃及现在非常想要多元化的战略盟友。中国与伊朗，因其在国际事务与地区事务上的重要性，成为了穆尔西外交出访的重点。

　　不过，曲星同时表示，埃及重视同中国之间的关系，同时依旧注重同美国的关系。余国庆对记者表达了相似观点，他表示，埃及对美政策调整的力度比较有限，埃及同“大金主“美国的关系并不会产生大的变化。

　　西北大学中东研究所李福泉博士在接受媒体采访时也分析认为，埃及外交政策核心是实行独立的国家外交，而在稳固政权和发展经济方面，离开美国根本无法进行。不过，穆尔西及穆斯林兄弟会虽清醒地认识到这一基本现实，但埃及肯定不会像穆巴拉克时期一样，与美国保持过于亲密的关系。

　　经贸合作成“重头戏”

　　穆尔西来华讨论议题广泛，加强经贸合作则是重中之重。埃及总统新闻发言人阿里此前透露，吸引投资是总统穆尔西访华的重要目的。从此次随同穆尔西出访的“高级别部长级代表团”和本国能源、农业、通信等领域的重量级企业家名单可见，经历重大变革的埃及如今迫切希望能够吸引外国投资、增加商品出口，以期在短时间内恢复和加强经济发展。

　　余国庆表示，埃及经济状况不好是公认的。由于埃及整体经济环境不发达，存在人口众多、资源较少的结构性矛盾，因此长期以来，埃及是中东国家中失业率高、收入低等结构性问题比较明显的国家。经历一年的动荡之后更是导致经济急剧减速，外来游客锐减，外国投资萎缩，财政赤字飙升，外汇储备大幅缩水。

　　分析人士指出，在刚刚对国内军方高层进行“大换血”后，穆尔西和他的穆兄会不得不独自承担起治国的全部责任，而鉴于目前处于困境的经济无法依靠自身运转实现复苏，依赖外援成为埃及努力推动经济复苏的最重要手段。

　　英国中东问题学者布朗认为，无论是经济还是外交动作，穆尔西的一举一动都在为寻求外来资本而努力。此前，穆尔西力排众议向国际货币基金组织(微博)（IMF）求助，并从世界银行(微博)得到重要援助。而鉴于埃及经济发展主要建立在外来资金来源基础之上，中国的力量同样不可忽视。中国是埃及最大的贸易伙伴，而来自埃及央行的报告显示，1至3月中国在埃及市场的直接投资达2570万美元，而2011年的投资总额不过4800万美元。借助中国扩大在埃的投资以缩小贸易差额、从而创造更多就业机会、实现技术转移是埃及的美好愿望。

　　“需要看到的是，中国和埃及存在结构性不平衡的问题，两国经济互补性并不是很强。埃及不是中东地区的主要产油国和天然气生产国，甚至埃及自身也需要进口石油。因而从合作领域来看，中国和埃及可以加强加工贸易方面的合作，以促进当地经济基础改善，同时中国还应把埃及建设成中国同中东其他国家联系的桥头堡，将服务性工业产品通过埃及传输到其他国家。”余国庆同时认为，埃及一直存在贸易逆差问题，从其自身来看，也应发挥自身特点，在短期内通过稳定国内局势，拓宽旅游客源。

　　提升地区地位

　　穆尔西访华期间，两国领导人还将磋商地区热点。此前，埃及国内动荡一度影响埃及在阿拉伯世界领头羊的地位，而目前在地区事务上的话语权已被土耳其、伊朗所削弱。穆尔西上台后希冀重振其地区大国形象，也正因为如此，在处理中东事务及解决叙利亚问题时表现积极。

　　日前，埃及政府表示，决定主持召开由土耳其、沙特和伊朗参加的叙利亚危机地区国际会议，以解决持续一年多的叙利亚危机。这一试图带头阻止叙利亚暴力冲突的行动，被解读为埃及试图在阿拉伯动荡局势中为埃及确立新的领导角色。由于阿拉伯联盟和联合国(微博)在叙利亚的努力尚未获得成功，一些分析人士认为，穆尔西采用的方法可能更有机会达成和平协议。

　　对此，曲星表示，埃及之前是阿拉伯世界的旗手，同叙利亚关系密切，在上世纪50年代末还曾经与叙利亚组成阿联，因此埃及关切叙利亚局势，并愿意充当解决叙利亚问题积极的参与者与建设者，但目前能否作为这一地区问题的领导者仍值得商榷。埃及并不希望看到西方世界的武力干涉，而是希望继续推动政治对话进程，目前叙利亚局势是一个棘手的问题，仅从此次访华角度来看，穆尔西的努力或许并不容乐观。