本报记者获悉，联合国(微博)绿色气候基金（Green Climate Fund）第一次会议已于瑞士日内瓦当地时间8月25日下午4点左右落下帷幕。

　　 因亚洲和拉美国家在决定各自的委员会成员时花费的时间长于预期，绿色气候基金临时秘书处将原定会议时间推迟5个月，于8月23日-25日举行了为期三天的会议。

　　 24位成员组成的委员会，在会议上商讨了将基金会总部设在何地，以及基金具体实施细节等问题。

　　 “这一次会议对于绿色气候基金来说是一个非常好的开端。委员会有一个强有力的承诺保证基金将会成功运转。”这是绿色气候基金会联合主席之一的伊温·麦当劳(微博)先生在会后发声明说。

　　 据了解，基金委员会成员分别来自贝宁、埃及、南非、中国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚、伯利兹城、墨西哥、赞比亚、巴巴多斯、格鲁吉亚、澳大利亚、丹麦、法国、德国、日本、挪威、波兰、西班牙、德国、瑞典、英国以及美国共24个国家。

　　 绿色气候基金的提议最早出现在2009年哥本哈根气候大会上，在2010年的坎昆气候大会上最终确定。按照《哥本哈根协议》和《坎昆协议》的要求，发达国家要在2010年至2012年间出资300亿美元作为快速启动资金，在2013年至2020年间每年提供1000亿美元的长期资金，用于帮助发展中国家应对气候变化。此后，2011年12月11日，德班气候大会通过决议，启动绿色气候基金。

　　 联合国绿色气候基金 召开首次会议

　　 不过，此次会议并未能解决各方比较关心的基金会总部所在地国家的选取、资金如何筹集以及发达国家如何出资援助等事宜。

　　 “事实上，目前全球经济的衰退特别是美国和欧洲财政疲软，这势必对基金的筹集工作带来了一定的阻碍，因为发达国家都不愿意注资于绿色气候基金。”美国自然资源保护委员会中国项目气候变化与能源高级顾问杨富强向本报记者分析。

　　 另外，本报记者从绿色气候基金委员会独家获悉，除确定基金会总部所在国以外，基金会长期工作计划、建立独立秘书处计划以及组织架构等问题将会在2012年10月18-20日在韩国松岛举行的第二次会议上讨论和决定。

　　 “姗姗来迟”的大会

　　 “现场大概有150-160人，24位最重要的基金委员会委员都发表了讲话。”一位参与了本次大会的官员向本报记者说。

　　 这是绿色气候基金确定启动以来，由来自24国成员组成的委员会第一次正式召开会议。本报记者获取的一份出席人员名单显示，中国财政部部长助理郑晓松作为基金委员会委员之一出席了本次会议。

　　 此前因亚洲和拉美国家在决定各自委员会成员时出现了一些小问题，最后导致会议延迟五个月召开，“但会议进展得非常顺利，最后也达到了预期的目标。”绿色气候基金会临时秘书处高级官员亨宁·伍斯特（Henning Wuester）在会后接受本报记者专访时表示。

　　 本报记者得知，此次大会完成了选取基金会主席、实施主体认证步骤、开始了基金东道主国家的选取、建立国家指定的主管当局、建立了缔约方会议（COP）与绿色气候基金之间的关系、建立环境和社会之间的保障措施/标准、开始设计未来基金资助的项目等内容。

　　 其中，来自澳大利亚的伊温·麦当劳先生（Ewen McDonald）和南非的查希尔·费卡先生（Zaheer Fakir）被选为基金会联合主席，任期一年。

　　 另外，此次大会主办方还在会上讨论了公民社会和私人领域在绿色气候基金问题上的参与。

　　 此前，国际众多NGO组织都对绿色气候基金的会议讨论和未来运作的透明度表示了怀疑。

　　 “关于基金的讨论会议应该是公开的，而且应该让公民社会代表参与到具体讨论工作中去。” 美国NGO组织地球之友国际政策高级官员凯伦·奥伦斯表示。

　　 对此，亨宁·伍斯特表示，“来自公民社会的会议观察员有来现场。目前联合主席和公民社会代表还在讨论今后观察者的参与问题。”

　　 根据本报记者获悉的一份会议内部资料显示，有2个公民组织和2个私人团体出席了会议，并在会议上发表了内容为要求加入基金讨论会的演讲。

　　 资金筹集悬而未决

　　 “尽管会议都基本按预期进行”，凯伦·奥伦斯表示，但基金会总部所在地的确定、资金如何筹集以及发达国家如何出资援助等事宜都没定论。

　　 “特别在对于资金的来源和筹集等问题上还是没有具体的方案。”她进一步指出。

　　 事实上，绿色气候基金的筹集一直都被外界视为一大难题，而问题的关键就在于发达国家是否愿意出资。

　　 据了解，2012年底快速启动资金即将截止，但2013年的资金仍还没有着落。“按照之前的推算，本来在绿色气候基金2013年正式开始时至少应有100亿美元的启动资金，但至今都无任何钱，只是一个空壳。”杨富强进一步指出。

　　 目前，仅德国和丹麦分别宣布向绿色气候基金注资4000万欧元和1500万欧元，作为基金工作机构运作经费和资助基金。英国和美国则表示，直到他们看到基金成型的样子，他们才会开始出资。

　　 而在今年5月，欧盟气候行动专员康妮·赫泽高（Connie Hedegaard）曾高调宣布或考虑将未来全球航空减排纳入欧盟碳交易体系（EU ETS）计划所获得的收入返还于绿色气候基金，用以帮助贫穷国家应对气候变化。

　　 “事实上，发达国家一直都想减少或是绕开政府财政对绿色气候基金的投入，而总是想采取其他的方式，其实这种做法对发展中国家非常不公平。”中国人民大学环境学院能源与气候经济学项目（PECE）王克博士向本报记者表示。

　　 “地主城市”花落谁家？

　　 虽然资金问题一直未能落实，但绿色气候基金会一旦开始运行后，将要管理越来越多的援助资金，所以必须选定一个基金会总部的所在地。

　　 因此，基金“落户”这就成为了本次大会另一个重要的议题。据了解，目前申请成为基金会总部所在地的国家共有6个，其中分别是德国、墨西哥、纳米比亚、波兰、韩国和瑞士。

　　 或许由于气候变化话题一直对于中国来说都算是国际敏感话题，此次自愿竞标并无中国城市参与。

　　 据了解，此次会议并没有选出谁会成为基金会未来总部所在地。“基金‘落户’事宜，将在今年10月份在韩国松岛举行的第二次会议上做出决定，并希望在今年11月在多哈举行的联合国气候变化大会上得到通过。”亨宁·伍斯特透露。

　　 本报记者获悉，目前各国都已经发起了能最终中标的最后冲刺。比如德国联邦政府特为秘书处建造新的秘书处办公大楼，还展出未来的秘书处办公大楼的设计；瑞士计划将绿色气候资金会放在世界气候组织的办公大楼内；而韩国则将其安排在宜居城市松岛。事实上，早在今年5月份在德国波恩举行的气候大会准备会议上，这6大国家已经展开过一轮竞争。

　　 据了解，一旦基金会总部所在国被确定，那么该国将会首先负担基金会运作的办公费用，包括办公大楼的提供以及日常开销等。

　　 王克表示，“获胜者将会是荣耀万分，带来的经济和政治影响也很可观。”