本报见习记者 周笑宇报道

　　房产税改革注定成为今年秋天最令人瞩目的话题。

　　8月21日，湖北省地税局新闻发言人徐正云向媒体证实，湖北省房产税改革征收细则正在制定中，但对于具体的征收细节以及方案的出炉时间还不清楚。

　　“房产税是我国税制改革中一个重要的税种，也是完善地方税体系的一个重要环节。”中央财经大学财政学院财政学系主任、财政税收研究所所长曾康华教授在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，经过改革开放30多年，我国居民大部分有了房产，房产税的税基达到了一定规模。“如今开征是符合预期的。”

　　此前，重庆、上海的房产税试点方案主要对增量房征税。根据上海财政局数据，2011年上海房产税收入为736625万元，仅占当年地方税收总体收入的0.7%。

　　“重庆、上海的试点并没有增加多少收入，”中央财经大学税务学院副院长张广通教授对《中国产经新闻》记者说，沪渝试点方案主要是对大户型、别墅、闲置房征税，数量是有限的。基本住房通过减免税、基本起征点、起征套数等标准被排除在收税之外。“沪渝试点方案的房产税带有对特定消费行为的调控性质，政治意义比经济意义大。”

　　而目前30余省市地税官员正在进行的培训涉及对存量房征税进行“税基”评估，对存量房征税很可能在不久后成为现实。

　　如果将存量房纳入征税范围，房产税对税收增加将有更多贡献，这个税种也更加具有普遍意义，但也将引起百姓对个体税负可能加重的忧虑。

　　“对于存量房征税可能会增加中低收入者负担这个问题，不需要过多的担心。”曾康华指出，世界各国对房产税的征税都有免征额，低于一定标准不征税或者少征税。至于具体以房屋价格还是面积为标准，还有待实践。“开征房产税肯定会增加有房产者负担，尤其是对高档、大面积住房，但对中低收入群体影响较小。”

　　如果房产税征收方案会对中低收入的有房者有所保护，那么到底谁的负担将被加重？也许问题的答案不只一个，除了高收入的富裕群体外，还有租房一族。

　　“针对存量房征税，将对多套房者造成影响，加大其税收的支出。”中投顾问房地产行业研究员殷旭飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，多套房者也将转嫁房产税，提高租金或者二手房交易价格，“这就将加重租房者和二手房购买者的经济压力。”

　　可以预见，一旦开始对房产进行普遍征税，租房者必然会面临房租上涨的问题。

　　殷旭飞认为，房东将税收加入到房租中去，提高租房价格，将造成租房市场的逐渐恶化，加重租房者的经济负担。“此外也可能迫使一些租房者选择租赁经济型房，进而造成租房市场结构的变化。”

　　目前，根据《中国人民共和国房产税暂行条例》，个人出租住房要按租金收入缴纳4%的房产税，以及在3%税率基础上减半计算缴纳营业税。

　　“开征房产税不是简单地征税，还涉及到土地使用税、土地增值税、原有的房产税、营业税等各类相关税种。”曾康华认为，房产税改革是一个复杂的系统工程，要考虑和原来的税种如何衔接、税率如何设计，怎么使税制结构更加合理、避免重复征税。“如何保证公平、合理，简化税制，不增加税种税负，这些问题需要统筹考虑。”

　　房产税作为地方政府税收的主要税种，已经在多个国家被普遍征收。我国的房产税改革也已酝酿了十几年时间，从物业税空转到如今的房产税试点，逐步推进将是未来的总趋势。同时，房产税能否在调节收入、调控楼市等方面起到应有作用，也需要在实践中慢慢检验。