本报记者 董映颉 北京报道

　　从去年全国数百个城市公布年度“房价控制目标”，到今年“房价控制目标”的提法销声匿迹，要求地方政府量化房价上涨幅度的政策一度淡出了人们的视野。

　　然而，国务院最近对16个省市开展房地产调控专项督查过程中，这项政策被重提。多位业内人士分析，如果房价继续上涨，“房价控制目标”或将作为对地方政府的问责依据被再次强化。

　　显然，在各地楼市强劲反弹的背景下，实现“控涨”目标的难度已明显加大。

　　重提房价控制目标

　　“截至目前，国务院派出的督查组已经基本结束了在各省市的督查工作，下一步住建部将会同有关部门撰写相关的工作报告，预计在8月底以前上报国务院。”住建部的一位官员对《华夏时报》记者表示。

　　从7月下旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省市贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

　　值得关注的是，在此次对各地的督查中，“房价控制目标”重新被提出，作为中央考察地方落实房地产市场调控政策完成情况的依据。

　　“今年以来，北京一直没有明确提过房价控制目标，中央也没有这方面的要求。”北京市房协一位相关负责人告诉本报记者，“但是督查组在北京的督查工作中确实提到了有关今年房价控制目标的问题，对此，北京市也明确表示今年房价控制目标仍是稳中有降。”

　　事实上，出于对房价的重点关注，此次督查组对其他城市的房价控制目标也进行了询问。

　　据记者了解，与北京一样，目前上海也提出了“确保实现全年新建住房价格稳中有降的目标”。而在其他省区市，对房价控制目标的更普遍提法，则是“巩固房地产市场调控成果，确保房地产市场平稳健康发展”。

　　“对于控制房价的问题，我们是有所准备的。”本报记者从山东省住建厅一位负责人处了解到，“房价控制目标今年虽未特别公布，但我们通过去年和今年对本省房地产信息系统的建立和完善，在今年将确保把房价控制在合理水平。”

　　与去年全国数百个城市宣布年度房价控制目标的盛况形成反差的是，今年直到督查组在各地展开督查工作之前，对外公布年度房价控制目标的城市寥寥无几。

　　去年底，尽管住建部表态各地均已实现控涨目标，但是，住建部对今年是否继续执行该政策却没有给出明确的指示。

　　根据住建部相关领导在去年12月全国住房和城乡建设工作会议上的讲话，有关2012年“继续坚定不移地加强房地产市场调控”的部分，仅简单提到要继续落实地方政府对房价调控的责任，而没有具体要求地方今年继续出台年度房价控制目标。

　　在住建部关于今年房地产调控任务的文件中，也寻觅不到这项政策的踪影。

　　住建部政策研究中心主任秦虹今年年初曾公开表示，2011年结束后，房价控制目标事实上已完成了其历史使命。“制定房价目标，就是为了控制好房价与收入之间变化的关系。自去年调控以来，居民收入增长快于房价上涨，有利于房地产市场健康发展。”

　　相比于去年地方政府多将目标定在房价上涨10%-15%的区间水平，今年，住建部等房地产主管部门对房价控制的数字已经模糊化处理了。

　　“今年虽然不像去年要求各地提出控制房价涨幅目标，但中央一直对我们强调，还是要严格把控房价，参照去年的目标坚持楼市调控不动摇。”上述山东省住建厅相关负责人告诉记者。

　　“控涨目标”遭质疑

　　事实上，今年以来，一些热点城市房价上涨较快，明显超过了去年制定的房价上涨目标。中国房地产学会副会长陈国强表示，“如果房价继续上涨，中央会毫不手软地坚持楼市调控政策，房价控制目标政策也可能被重新强化，作为对地方政府的问责依据。”

　　按照“新国八条”的要求，去年全国大部分城市制定并公布了房价控制目标，其中大多数城市都采取了与GDP增长挂钩的做法，表示将房价控制目标定在10%左右。

　　根据国家统计局的数据，2010年全国房价最终涨幅为9.9%。在业内分析人士的眼中，这无疑是为房价继续上涨提供依据。

　　2011年第三、四季度，烟台、中山、珠海等一些房价涨幅过快的三线城市开始实行设定住宅售价上限的“限价”政策，超过价格上限的住宅销售将暂缓办理预售许可或暂停受理网签手续。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭(微博)曾表示，这种短期“限价令”的出台，有完成房价控制目标的考虑，“像中山、珠海这些城市，如果行政不直接限价，完成今年的房价控制目标恐怕很难。”

　　此外，部分热点城市也在住宅供应上进行结构调整，通过控制高价楼盘入市，与开发商签署“不涨价承诺书”等方式，“行政化”地控制住宅销售均价。根据公开数据显示，自2011年5月份以后，北京住宅供应接近80%都集中于通州、大兴、房山等郊区。

　　“在这样的结构调整下，北京市的住宅均价很容易被拉低。”华远地产董事长任志强(微博)曾对记者表示，“但是，高价楼盘总要找机会入市，这样的价格控制意义并不大。”

　　按照常理，中央监测全国房价水平的数据则是考察各地是否完成房价目标的统一标准。但目前，国家统计局的房价指数仅包括全国70个大中城市的数据，住建部内部的统计范围也非常有限，而2011年公布房价控制目标的城市却多达657个，其中大部分城市的房价数据无法被省部两级直接监控，仅能依靠相关城市自己上报的数据作为参考。

　　因此，即使在中央督查组的督查之下房价控制目标最近被重提，“控涨目标”是否能真正起到作用，政府的执行能力仍是关键。