本报记者 武文静报道

　　“由俭入奢易，由奢入俭难。”近些年过惯了大手大脚花钱过日子的地方政府，或许也得勒紧腰带做好过紧日子的准备了。

　　财政部日前发布的数据显示，上半年累计，全国财政收入63795亿元，比去年同期增加6919亿元，增长12.2%，增幅同比回落19个百分点，财政收入中的税收收入54932亿元，同比增长9.8%，增幅同比回落19.8个百分点。

　　“财政收入增幅大幅下降至12.2%，代表我国财税将逐渐回归较为理性的增长速度。”中投顾问宏观经济研究员马遥在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　马遥指出，税收大幅下降主要是受我国经济增速放缓导致的企业收入和消费者消费支出的大幅下降，同时，结构性减税也是财政收入增幅下降的重要原因。

　　具体到地方财政收入，则更是呈现普遍放缓的迹象。以财政收入一向较佳的北京市为例，今年上半年北京市地方公共财政预算收入累计完成1742.4亿元，同比增长5.3%，比去年上半年28%的增幅大减22.7个百分点；在浙江省，上半年全省地方财政收入是1957.45亿元，仅增长4.4%，大大低于往年20%－30%的增幅。

　　这也引发了地方政府的财政焦虑，不少地方财政收入面临着较大的增长压力。中国社科院财经战略研究院院长高培勇就曾撰文指出，由于不少地方税收任务并非是全国人大或各级人大通过的2012年财政预算收入指标，而是脱离经济发展实情的层层加码，不少地方规定的今年税收收入增长率都在15%以上，个别地方甚至抬高至25%。

　　一方面，受到经济增速放缓等因素的制约，传统财政收入的增速大幅减缓；但另一方面，政府支出具有一定的刚性特征，在此背景下，一些非主体税种和非税收入成为地方政府的救命稻草。

　　数据显示，地方非税收入在上半年也出现了大幅增长，达到7246亿元，同比增加1510亿元，增长26.3%。地方小税种和非税收入是地方政府的一块“自留地”，由于地方政府具有一定的税额调整权，如果税收情况不好、财政压力加大，地方政府就可在此领域加强征管以增加税收。

　　不可否认，财税问题将使地方政府面临空前压力，而财税收入增长的放缓也必将直接影响到各级政府的运作。有媒体报道，为了完成“双过半”（时间过半、任务过半），各级税务部门开足马力征税，领导亲自蹲点、全员放弃休假。还有些地方为了收上税，当地税务部门给重点企业开动员会，下军令状。

　　“经济增速的放缓和结构性减税政策推出导致政府税收的大幅缩水，这对政府保持较大增速的税收工作带来一定难度，于是下军令状开动员会。然而这必将从增加企业的赋税，违背结构性减税的初衷，给企业的生产经营带来较大的负面影响。政府需要不断地加大力度进行结构性减税，为企业营造良好的生产经营环境，形成税收和企业经营的良性循环。”马遥说。

　　此外，马遥表示，地方政府主要以新立名目的手段进行变相增收，如二手房营业税、摊位管理费等。值得注意的是，地方非税收入项目繁多，收费主体多样化，收费监管不力等现象严重地增加了企业的经营负担。遏制地方政府“变相增收”可以通过建立严格的法律体系和监管体系，同时统一收费项目和审批权限，集中管理避免重复多元收费。