中国经济网编者按：近些年来，博鳌亚洲论坛举办的规格越来越高，影响力越来越大。伴随着阔步疾行的开发进程，博鳌发展过程中的一些问题格外引人关注。房地产开发乱象不止，违规征地拆迁现象严重，生态环境遭到严重破坏......这些问题不能简单的理解为“发展带来阵痛”，如果问题越来越严重，恐怕将会影响亚洲论坛的发展，影响国际旅游岛的前景，影响博鳌的未来。

　　

　　博鳌涉嫌违规征地 论坛服务区变地产项目

　　

　　位于博鳌东屿岛安置区西侧的一块总面积922亩的土地，因当地政府以建设“博鳌亚洲论坛综合服务区”的名义征用。但自2009年发出征地通知至今，由于征地部门与村民在征拆政策上分歧严重，该服务区及配套项目的征地拆迁工作仍陷于僵局。但这超过900亩的土地，早在2010年初就被卖给开发商了。记者实地调查发现，以“博鳌亚洲论坛综合服务区”名义进行的征地，存在涉嫌违规之处。

　　房屋土地征用价格引不满

　　

　　接受记者采访的多位村民表示，即便2010年上调了房屋拆迁补偿价格，这样的标准也“实在太低了”。“政府的补偿，要按市场价补给我们才能盖得起房子啊，现在什么都贵，砖也贵。一平方米才补1000多元，我们根本盖不起。”一位村民说，附近的房价都要过万了。

　　记者获悉，当地政府给村民的土地补偿款为3.3万元/亩。目前，仅古留村等少数村庄接受了这一补偿款。其他村庄的村民则认为，这个价格低得“无法接受”。

　　以“综合服务区”名义征地

　　

　　查询资料得知，2010年2月25日，海南美丽地产投资有限公司摘得该地块，其中54.86公顷为“其他商服用地”，6.6667公顷为“其他普通商品住房用地”，成交价格分别为 128209.2094万元和15790.7906万元。依此14.4亿元的总成交价来算，该幅922亩的地块成交价格达到156万元/亩。

　　为何在土地尚未征用成功的情况下，就先行卖给开发商？该地块的征地名义是要建博鳌亚洲论坛综合服务区，为什么又被一家主要从事房地产开发及经营业务的公司拿走了？ 详细

　　

　　2007年，中信地产则成为博鳌亚洲论坛特别规划区的主开发商。记者连日的调查显示，中信地产在博鳌涉嫌违规的情况颇多，比如囤地多年坐等升值、龙潭岭项目未经政府审批便开山伐林、千舟湾项目开发严重影响排洪并导致玉带滩生态破坏严重……

　　向记者提供材料的张明天表示，博鳌当地甚至还存在一块土地持有几个土地证、“一女多嫁”的情况，而一些项目还未通过政府审批就开工了。此外，部分开发商还通过变更土地用途牟利。

　　地产大佬潘石屹(微博)旗下博鳌凯宾斯基就曾由最初的“住宅”用途变为“商业”用途，之后才用于酒店经营。2008年，此事经《每日经济新闻》曝光后，SOHO中国终止了该项目的酒店用途。

　　海南当地知名评论家矢弓透露，由于开发商圈地成风，如今已经开始征沼泽地了，实在没有地就填海。“这些人对大自然没有任何敬畏之心。比如，有些珊瑚礁是几百年才形成的，填海造岛、建楼房就在珊瑚礁上……”

　　矢弓告诉记者，从一定程度上讲，博鳌现在已经城镇化了，但它体现出了很多城镇化的弱点，“没有一个污水处理厂，那么多人和酒店，周边没有一个垃圾处理机构。”详细

　　（责任编辑：袁霓）

　　海南博鳌最美海滩遭损毁

　　

　　位于海南博鳌万泉河出海口的玉带滩，如今仅剩下残缺之美。

　　这个被形容为“中国玉如意”的海滩，曾以“分隔海、河最狭窄的沙滩半岛”收录于“吉尼斯之最”。但如今，一排排钢筋水泥建筑无视生态破坏强行上马，让这个曾经“集万千宠爱于一身”的海滩折损了数百米。

　　环评公示未提破坏性

　　

　　相关部门在针对中信千舟湾项目的“环境影响评价”中，仅对景观上的不和谐提出疑问，对有可能造成的环境破坏只字未提。

　　环评前已获预售证

　　

　　一位知情人士透露，千舟湾从动工到开盘，都没有通过环境影响评价。

　　海南省国土厅公布的中信千舟湾项目的环评公示时间为2010年6月1日至6月7日。但根据记者在琼海市住房保障与房产管理局官网上查阅到的信息，这个项目最早的动工时间却是2009年3月1日，且于当年4月8日就领取了第一批房屋的预售证。

　　这意味着，在进行环评公示的一年多前，中信千舟湾项目就已经动工，且具备了预售的资格。

　　中信地产曾有“前科”

　　在博鳌至少拥有6大项目、超过6000亩土地的中信地产，是名副其实的“博鳌地主”。

　　今年5月，记者曾就中信地产旗下的龙潭岭项目被叫停一事展开调查，虽然其叫停的原因是动工时未取得施工许可证，但当地人对该项目“抱怨”最多的，却是其毁坏了龙潭岭的大片山林，对生态环境造成了极大破坏。

　　在博鳌论坛永久会址的另外一侧，就有另一个房地产项目。记者在现场看到，十几米宽的绿化带几乎已被海水冲刷毁坏近半，站在绿化带的边缘，脚底就是肆虐的海水，泥沙俱下，触目惊心。 详细

　　

　　

　　规划混乱

　　

　　“现在到处都是房地产，到处都是楼盘，高楼林立，太多了，而且显得很乱。”博鳌镇东海村某王姓村民认为。

　　作为进驻博鳌多年的开发商，马伟明对此认为，政府的规划水平其实是不够的。在他看来，有些片区其实可以统一规划，比如一个片区专门建酒店，另一个片区则专门打造成旅游度假区等，但目前的规划比较混乱。

　　“不过这也是历史遗留问题，现在博鳌的很多片区，这边私人占地30亩，那边小企业占地50亩，还有开发商占地几百亩上千亩，总体不太规整，谁也不再想去动了。之前留下来的问题，你会去动吗？”他说。

　　

　　缺乏监管

　　作为一个土生土长的琼海人，海南省国土环境资源厅原副厅长杨冠雄在接受记者采访时表示，政府其实是有自己的建设规划的，但在博鳌，开发商已经主导了实际的开发，“作为县级市的政府管不了。”

　　“以博鳌特别规划区为例，应该既作为会展旅游，又代表亚洲，如果完善博鳌亚洲论坛的配套设施，把它做成真正的会展旅游区，那也算功德无量，毕竟亚洲论坛能很大地带动当地经济的发展。但是开发商来这里做，可能只是希望利用这个机会通过土地来谋取最大的商业利益。”杨冠雄说。

　　在杨看来，博鳌从阔步发展到现在，最大也是最核心的问题，就是(对规划)缺乏一个有效的监管。

　　矢弓也认为，如今博鳌的乱象根源主要在于监管不力。“国土局也好，住建局也罢，都有规定，但这些规定在利益面前不堪一击。”他比较认同的观点是，目前的博鳌，已经被开发商绑架了。

　　（责任编辑：袁霓）

　　博鳌的出路

　　

　　

　　加强地方监管

　　在博鳌的开发过程中，海南省国土环境资源厅原副厅长杨冠雄的看法是，“有效的监管非常重要，且是不可或缺的一环。”

　　海南当地知名评论家矢弓提出，可以让央企退出博鳌的开发。“如果国企央企退出，我相信地方政府还是能够管起来的。”他还建议，对博鳌生态环境、规划建设的破坏也可以问责，政府应推行阳光行政，让百姓共同监督。

　　学习国际

　　

　　提及博鳌的开发，博鳌某大型房地产项目销售总监马伟明(化名)称，既然建设国际旅游岛，还是需要去学习一些比较成熟的旅游区，比如夏威夷、马尔代夫等，“目前，政府既有的经验和经历都还显得不足。”

　　中山大学规划设计研究院院长、海南省发展战略及中长期规划项目负责人李立勋接受记者采访时将博鳌与另一国际化小镇——达沃斯作了对比。

　　“达沃斯在会展旅游方面做得很好，博鳌可以学习达沃斯，如何更有品质，如何提升小镇的国际影响力。另外，在规划及空间的建设上，包括规划建设中对环境的保护和资源的利用，对地方经济的带动效应，对当地老百姓的吸纳等，都可以去学。”李立勋说。

　　专家建言

　　对博鳌的发展，李立勋说，第一，规划需要重新梳理，优化制度和方案，需要兼顾到海南作为国际旅游岛建设的总体定位，明确博鳌应该承担的责任、分工和功能等。

　　第二，博鳌已经不是一张白纸了，伴随着它的开发，特别需要协调好各方的利益关系，兼顾到各种利益，比如政府与企业的关系，政府、企业与社会民众的关系。

　　第三，无论是政府的征地还是企业的开发，只要违法违规，就必须严格地监管、督促甚至给出实质性处罚。

　　李甚至认为，可以对部分开发商的资格进行重审，提高海南当地开发商的门槛，如果屡屡触碰红线，就取消其进入(海南)的机会。

　　李立勋最后希望，未来的博鳌切勿变成两个体系。“一方面是从世界各地汇集而来的高端的、国际化的人士，另一方面则是无所适从的本地居民，这种分化则是一定要避免的。” 详细

　　（责任编辑：袁霓）