银联与VISA之争早已升级为中美关于电子支付服务贸易垄断之争。2010年9月15日，美国在世贸组织争端解决机制项下提出磋商请求，指控中国与电子支付服务有关的措施违反了中国在《服务贸易总协定》中的具体承诺。而这一次旷日持久的大战，日前终于有了初步裁定。

　　16日深夜，世界贸易组织(WTO)发布了美国诉中国电子支付世贸争端案专家组报告。报告中专家组驳回了美方有关中国银联在所有人民币支付领域垄断的指控，但指出银联的确在某些特定的领域存在垄断行为。当晚，商务部新闻发言人沈丹阳称，WTO所认定的涉案的电子支付服务领域，不属于中方加入WTO时承诺开放的领域，对WTO的指责中方持保留意见。

　　WTO初裁和稀泥

　　根据裁决，WTO专家组共在13个诉点上支持了中国的意见，在11个诉点上支持了美国的意见，有各打50大板之嫌。专家组在报告中认定，涉案措施没有禁止外国服务提供商进入中国市场，但银联的确在特定领域的支付卡和交易中享有垄断地位。

　　南方日报记者昨日从WTO官方网站看到，这次裁决主要针对美方提出六项指控：1.中国政府要求发卡行发行银联标志卡，加入银联。2.要求所有终端受理银联卡。3.要求收单行成为银联成员，受理银联卡。4.人民币银行卡在香港澳门和内地间的跨境交易只能用银联。5.境内人民币卡交易强制使用银联。6.禁止跨境和跨行交易使用非银联卡。

　　WTO专家组认定了前面四条事实成立，其中初步判定在人民币银行卡在香港澳门和内地间的跨境交易中银联存在垄断的情况，但驳回了美方有关银联是所有以人民币计价交易跨境垄断供应商的指控。专家组同时认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”。

　　WTO争端解决专家小组在裁决中称，中国政府要求所有在国内发行的人民币支付卡均须与银联合作，而且要求每家商户和每处自动柜员机(ATM)都必须接受银联卡，这些都违反了WTO的规定。

　　此外，裁决还驳回了美方关于外国服务提供商可通过跨境交付方式提供电子支付服务的主张，认定外国服务提供商进入中国相关市场须满足中方服务贸易减让表的有关设立要求。

　　年底将有定音

　　针对这组报告，16日晚上，商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话称，专家组在一些争议问题上支持了中方的主张，中方对此表示欢迎。但沈丹阳同时指出，专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。他表示，中方将认真评估专家组报告，并按照世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。

　　对于这次的WTO裁决，昨日南方日报记者第一时间采访到中国银联，银联回应表示，“将一如既往联合银行产业各方，大力推进银行卡普及应用，并努力提升自身服务能力和服务水平，同时加强国际合作，不断满足国际化的市场需求。”但对于相关的裁决内容，中国银联相关负责人只表示，以商务部的表态为准。此外，VISA中国区相关负责人也表示，目前正在研读相关裁决，暂无回应。