经济观察报 记者 闫威 中国移动(微博)准备多时，电信设备商整装待发的TD-LTE（4G，由TD-SCDMA演进而来），正在重现3G牌照发放之前的景象，市场急盼而政策难产。出于顾虑，监管部门对于何时发放4G牌照仍然犹豫不语。

　　然而7月11日，中国移动香港公司TD-LTE商用网络招标结果的出炉，释放出了积极的信号。有关TD-LTE的一系列消息正在表明，监管部门的4G牌照发放时间正在遭遇博弈，并很有可能提前。

　　首张商网

　　中国移动对香港TD-LTE网络招标进程十分低调。不愿署名的消息人士透露，有多家设备商参与了此次竞标，最终中兴通信和爱立信(微博)胜出，平分份额，其中中兴通讯(微博)负责港岛、九龙等商业区域，爱立信负责其余部分。

　　此次香港招标建设的TD-LTE网，虽然规模不大，但是意义非凡。它是目前为止，中国移动在中国地区第一张商用的TD-LTE网，计划在今年下半年投入使用。即便对那些没有入围的电信设备商来说，这也是个令人兴奋的消息。近两年来，国际电信运营商由于缺少大规模网络更换所带来的市场机会，深感运营商业务遭遇天花板。

　　中国移动选择在市场竞争充分的香港率先上马TD-LTE商用网，既是将其作为探索TD-LTE运营的试验田，也是大规模上马TD-LTE的预告片。几乎同时，中国大陆也在释放TD-LTE建设提速的信号。

　　7月5日，中国移动副总经理李正茂公开表示，中国移动即将启动TD-LTE扩大规模试验网建设，将通过新建和升级的方式，建设超过2万个TD-LTE基站。由于TD-SCDMA（中国移动现有的3G网络）和GSM（中国移动的2G网络）平滑的问题，中国移动在3G时代虽然用户规模仍居首位，但增速已被其他对手落下。再加上终端厂商生产TD-SCDMA的动力不足，中国移动缺少3G的明星机型，忧虑又添一重。这也是中国移动急于上马TD-LTE的动力和原因。

　　不过，监管部门对于4G牌照的发放则颇显犹豫，其原因之一在于TD-SCDMA投入太大。中国移动最早从2007年开始建设TD试验网，到2009年年底，TD网络覆盖已从最初的8个城市扩大到238个城市。基站总数也从2万扩大到超过10万，TD网络覆盖了全国70%以上的地级市，前三期网络建设投资合计超过800亿元。

　　然而，国际电信市场的发展并不会等待中国自主知识产权的TD-SCDMA。电信界的一个共识是，TD-LTE成为全球4G主流技术的时间窗口就在这一两年，如果等到2014年才开始商用，那个时候WCDMA和CCDMA2000的4G版本FDD已经在全球40多个国家占据大部分份额，TD-LTE就会陷入类似TD-SCDMA的境遇——刚一发展就已落后。而且大多数国家和地区的管制机构要求运营商获得频谱的两年之内必须商用。这意味着，未来两年将成为TD-LTE发展的黄金时期，如果错过这一窗口期，中国通信标准将很难再寻找到类似的机遇。

　　目前比较一致的观点认为，中国在LTE牌照发放上将不会采用3G阶段统一时间点发牌的方式，中国移动有望使TD-LTE在国内的商用时间提前于FDD，中国联通(微博)和中国电信(微博)未来都会采用FDD这一技术。

　　然而，由于中国政府对TD-LTE的商用时间表、频率资源分配等关键问题一直不够明确，国际产业链疑虑重重。

　　时间博弈

　　按照中国移动向外公布的数据，2014年才可能迎来LTE的大规模商用。时刻准备着的电信设备商则关心4G何时发牌，这一心情与2009年3G发牌之前十分类似。来自工信部、国家发改委以及中国移动关于TD-LTE的讨论，表示发牌时间正在遭遇博弈。

　　在上月20日的亚洲移动通信博览会上，国家发改委副主任张晓强强调中国已进入发展TD-LTE重要窗口期。

　　不仅如此，与会的通信设备商感到，中国移动把这次会议开成了TD-LTE的吹风会，整个会议厂商都在跟着中国移动的脚步在谈LTE。李正茂甚至表示，中国移动将加紧上述大城市TD-LTE试商用进程，如果条件成熟，TD-LTE平滑升级计划还有可能提前。

　　此时，工信部的姿态也给市场打了一针强心剂。7月5日，工业和信息化部副部长尚冰赴杭州听取中国移动TD-LTE试验网建设和应用情况汇报。这次汇报会，主流LTE设备商，包括华为、中兴、大唐、上海贝尔(微博)、诺西、爱立信、高通(微博)、展讯、创毅视讯等企业代表都有参加。在设备商看来，这更像是一场成果汇报会。

　　从7月6日TD-LTE产业发展座谈会得出的消息是，TD-LTE规模技术试验两个阶段任务已经圆满完成，中国移动下一步将申请在北京、上海等10个城市开展TD-LTE扩大规模试验，计划初期达到2万个基站的规模。力争在两三年内，通过新建和升级形成30万左右的基站规模，构建全球最大的TD-LTE精品网络。

　　尚冰表示，TD-LTE规模技术试验已顺利结束并已实现了预期目标，系统设备已基本成熟，为下阶段工作的开展创造了有利条件。尚冰表示，在扩大规模试验达到预期目标的基础上，适时研究启动LTE牌照发放工作，并为今后的TD-LTE商用发展做好充分准备。

　　设备商之备

　　值得注意的是，中国移动香港公司于今年4月25日启动FDD商用服务，加上此次在香港招标的TD-LTE，其已成为同时拥有两种模式的运营商，建设一张LTE双模融合网络就成为最自然的选择。

　　根据中国移动香港公司LTE网络建设计划，到2012年年底，实现4G LTE网络室外覆盖可达现有GSM网络的100%覆盖水平，室内覆盖可达80%水平。走过概念验证、关键技术测试、外场组网测试和小规模实验网等阶段之后，中国移动业对供应商提出了新的要求，其中着重强调了多网协同发展等。

　　虽然尚未获得中国移动给出TD-LTE的频谱资源和明确的时间表，但是电信设备商已整装待发，除了在大规模交付能力和复杂无线网络处理能力外，设备商不约而同地迎合了运营商双模融合网络的想法。

　　爱立信中国市场与战略部高级总监常刚透露，爱立信TD-LTE的设备与广泛部署并在商业网络中表现出众的FDD设备基于同样的平台，可以充分利用FDD领域积累的丰富经验。爱立信是FDD领域全球的领导者，是中国移动香港FDD网络的独家供应商。

　　中兴通讯内部人士称，之所以能在中移动第一张商用TD-LTE网络上中标，是因为TD-LTE和FDD采用共平台策略。中兴在TDD技术领域具有双模网络建设的成功经验。

　　上海贝尔则称，FDD和TDD共平台策略是上海贝尔LTE端到端解决方案的优势所在，确保TD-LTE产业链与FDD的同步发展。上海贝尔也正是FDD与TDD融合部署理念的提出者。

　　面对拥有用户数最多的大客户中国移动，与3G对中国自有知识产权的技术标准存有疑虑不同，面对4G，外资电信设备商甚至表现出了比本土厂商更大的诚意。

　　中国移动2009年获得3G牌照，而从2008年开始，诺基亚西门子在杭州研发中心就组建TD-LTE研发团队，开始进行TD-LTE技术产品的开发。巧合的是，诺西的工作重点也包括研究TDD与FDD的共存解决方案。