当前世界经济总体上处于复苏之中，但进程缓慢，我国经济下行压力进一步加大，“稳增长”成为今年宏观调控的重中之重。从政策层面来看，中央决策层近日密集调研，连续表态，稳增长的决心明确。此外，从投资以及信贷增速的反弹也可以看到，前期稳增长措施正在显现成效，经济运行总体呈现缓中趋稳态势。但是，正如温家宝总理近日在成都调研时所强调的，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。下一步撬动稳增长的支点在哪里？如何增强经济发展的动力与活力？如何综合把握稳增长、抓改革和调结构的审慎平衡？本报记者就这些问题采访了业内专家。

　　稳增长不是权宜之计

　　日前，温家宝总理在江苏调研时强调：我们提出稳增长，绝不是一个短期的应对措施。一方面要支持有竞争力的产业和企业发展，另一方面要坚决淘汰落后和过剩产能，要两手并举。国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，经济在短期内可以靠政策刺激，但就长期而言，还得靠内在体制和机制。他进一步解释，自前年以来，取消刺激性政策的目的是唤醒经济内生力量。

　　国家已出台一系列政策措施，意在激发经济增长的内在动力和活力。采访中有业内专家表示，在当前背景下，更要强调改革的重要性，防止稳增长措施的简单化和短期化，要避免“强心针”式的刺激经济政策。

　　应该说，当前稳增长不是头痛医头式的被动应付，而是应当立足当前，着眼长远，正确处理好保增长、调结构、控物价三者之间的关系。在我国经济保持30多年的快速增长后，资源、能源、环境瓶颈约束增强，产业升级、经济转型压力加大的背景下，稳增长关系到我国能否突破发展瓶颈，保持经济发展势头，实现宏观调控目标等重大命题。

　　扩内需是稳增长的立足点

　　当前在促进经济增长的“三驾马车”中，外贸出口表现受国际经济复苏缓慢拖累，国际国内投资放缓，消费成为拉动GDP增长的着力点。中国人民大学经济学院教授郑超愚表示，外部需求变幻莫测，我们难以左右，未来要更加立足于国内需求，更加突出结构调整，依靠改革创新，重视改善民生，这是我国经济平稳向好的内生性动力和根本立足点。

　　众所周知，我国人口基数大，人均消费水平比较低，城乡、区域发展不平衡。此外，我国的工业化、城镇化、市场化尚未完成，这些决定了我国在扩大内需方面具有广阔的市场空间和巨大潜力。因此，立足于国内市场需求发展我国经济具备得天独厚的条件，扩大内需是我国必须长期坚持的战略方针和基本立足点。与此同时，我国多层次的需求结构和巨大的需求规模，有利于产业发展和结构升级，从而有利于消费需求与投资需求相互促进、良性互动，使内需潜力不断释放出来。

　　扩内需最大潜力在于城镇化。对此，郑超愚建议，必须大力推进收入分配制度改革，提高城乡居民收入特别是农民收入，提高中等收入者比重，包括提高劳动所得在初次分配中的比重，建立职工工资正常增长机制，进一步减轻居民税收负担。另有专家建议说，扩大内需还要和改善民生更好地结合起来。当前正在进行的保障房建设、新一轮医改、集中连片扶贫攻坚等，不仅是重大的民生工程，同时又是调节收入分配的重大举措。

　　结构优化的投资是稳增长关键

　　当前，稳定投资是扩内需、稳增长的关键。在稳投资的同时要因势利导，更加注重“转方式、调结构”。中央监管层提出要“促进投资的合理增长”，应该说，这里的合理增长绝不是简单的增量式刺激经济行为，而是要更加注重“转方式、调结构”，把稳定投资与实施国家中长期发展规划结合起来，与积极稳妥推进城镇化结合起来，与保障和改善民生结合起来，与调整经济结构、淘汰落后产能结合起来，努力实现速度、结构和效益的统一，为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。

　　国家信息中心经济预测部主任范剑平(微博)分析说，此轮扩大投资与4万亿元投资刺激计划完全不同，针对性强，不仅在于稳增长，更注重调结构；不仅在意短期的经济增幅，也在意长期结构的优化。有市场分析人士提出，短期内加速重大项目和基础设施建设、放松房地产调控的确都可以保投资、保增长，但是，要做到经济明后年仍能够持续稳定的增长，光靠政府不断加大投资是不可能的。稳增长不可能靠低效率的重复投资，不可能靠低水平的产能扩张，只有加速结构改革和经济转型，才是“稳增长”的持久之道。该分析人士还特别强调，在新形势下调整产业结构，不等于减少投资力度，而是要改变投资结构。

　　由此可见，稳定投资的关键不是投资规模，而是投资质量和结构是否优化、合理，是否有利于推动结构调整、产业升级以及经济转型，以此使稳定投资拉动内需，并且促进“稳增长”。范剑平建议，要改变我国投资结构的不合理不仅要注意增量投资结构的优化，还要兼顾存量形态的投资结构优化，使资产逐渐向支柱产业、优势产业和优势企业转移。

　　战略性新兴产业是实现稳增长的重要引擎

　　在应对宏观经济运行下行压力的情况下，重点扶持战略性新兴产业对推进我国经济发展方式转变、保持经济长期平稳较快发展、提高在新一轮国际竞争地位具有重要意义，也是经济稳增长、调整经济发展战略、培育经济新增长点、增强经济发展后劲的重要手段。业内专家表示，应借此次经济下行时机，加快产业结构调整，扶持战略性新兴产业，这样才不会重回之前高耗能、高污染的老路上去。新兴产业是未来经济发展的方向，对经济拉动作用将非常明显。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)表示，由于目前我国战略性新兴产业还处在起步阶段，国家应给予一定的财税金融政策扶植，健全财税金融政策支持体系，加大金融扶持力度；与此同时，还要发挥民间资本和中小企业的作用，鼓励民间资本进入战略性新兴产业，充分发挥中小企业的创新活力；要优化创业环境，孵化和培育创新创业企业，培育新兴产业等。