在经济全球化和区域经济一体化加快发展的背景下，“总部经济”成为增强国际化城市综合竞争力和现代化水平的重要措施，发展总部经济已成为许多中心城市的战略目标。第七届泛北部湾经济合作论坛7月12日至13日在广西南宁举行，泛北部湾城市众多领袖、专家围绕“总部基地”建设进行深入探讨，基于中国-东盟合作平台，企业总部在泛北部湾经济区集群布局，总部基地建设正在不断优化完善。

　　泛北经济合作推动“总部经济”

　　“总部经济”概念于2002年提出，指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部-制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

　　潜在的税收、产业乘数、消费、就业和社会资本等众多效应，使总部经济正渐呈遍地开花之势。据《中国总部经济发展报告2010-2011》的不完全统计，目前全国提出发展总部经济的城市就超过35个。

　　南宁作为和东盟国家合作的重要平台，根据自身靠近东盟的区域优势，提出加快建设面向东盟的商务总部经济。随着中国与东盟的海陆空综合立体交通枢纽的完善，不断拓展南宁对外经济交流与合作的空间，南宁对东盟外贸合作的城市影响力不断提升。

　　广西南宁市副市长魏凤君认为，泛北经济合作的发展，为“总部基地”建设创造了条件，南宁将继续实施开放带动战略，推进泛北部湾经济合作与大湄公河经济合作，深化与港澳台合作，设立中国东盟合作战略机构，推动区域性国际城市建设。

　　当今世界经济中心的东移及世界金融危机、欧债危机导致的世界经济结构的调整和转型升级，给区域合作带来前所未有的机遇。泛北部湾中心城市大力发展总部经济，卓有成效。

　　新加坡以制造业发展为总部经济创造条件，实现了从制造基地向总部基地的过渡。新加坡邦城规划顾问有限公司执行董事廖金源指出，发展总部经济重在营造一个良好的“总部环境”，泛北部湾总部正值发展机遇，应继续大力发展制造业、现代农业，提升经济总量和经济活动层次，为总部经济发展创造良好的市场环境。

　　品牌短板掣肘城市国际化

　　总部经济作为一种新的经济形态，能够促进产业结构优化升级、推动区域统筹协调发展。然而，自主创新能力不足、国际型企业稀缺等因素，制约着总部经济的发展，北部湾城市走向国际化面临诸多挑战。

　　“我们是制造大国，却不是创造大国”，中共中央政策研究室经济局局长李连仲提出，我国汽车产量已经达到了1840万辆，全世界第一，但是缺少像“通用”、“宝马”这样的大公司，没有品牌的支撑。在对外开放中，在东盟贸易区的建设中，必须提高我们的竞争力，把制造大国变成创造大国，创造更多的品牌。

　　数据显示，中国家电产量全球占比40 .5%，但中国品牌在海外占比只有2.9%。

　　近年来，广州密集出台政策措施，打造影响全国、面向世界的亚太地区最具活力“总部经济之都”。目前广州已有220家获得市长政府审议认定并公布的企业。广州市人民政府副秘书长周灵认为，发展总部经济，需强化招商引资。重点引进世界五百强、中国五百强、大型跨国公司和央企设立总部，培养一批本地金融业、商业服务业、信息服务业、先进制造业的总部企业。

　　南宁吸引海尔集团等知名企业入驻，亦是在拉动总部基地水平的整体提升。同时，推进面向中国-东盟的人民币“离岸结算中心”和“泛北部湾银联体”总部基地的落户，构建南宁区域性金融中心。充分依托产业优势，大力发展总部经济，推进城市国际化步伐。

　　培育良好的“总部环境”

　　新加坡国立大学教授杨沐认为，城市化的根本原因是生产规模效应和人才聚集所形成的产业，依托碰撞和创新等所形成的收益效应，城市的发展最终落到以人为本上。不少与会专家表示，在推进城市国际化进程中，要加强区域合作，促进对外交流，以总部经济聚集效应为重，搭建良好的“总部基地”平台。

　　一是要增强总部经济的战略意识。伦敦、纽约、东京等国际经济中心城市，无一不拥有数量众多、实力雄厚的总部经济，他们既是国际金融中心，又是国际控制决策中心、科技研发中心和教育人才中心。它们通过金融、产业、教育、科技等控制了经济中心的发展，从而造就了举足轻重的世界地位。

　　二是要继续创造有利于发展总部经济的良好的社会环境。当前，随着全球产业和世界经济增长重心的加速转移，一大批跨国公司必然要加速在华业务，由于泛北部湾独特的区位优势和管理、人文优势，也必然会成为跨国公司地区总部和外资研发中心的选择。

　　由此，一方面要以优惠的政策法规，吸引它们及时抢滩登陆，适时制订发展总部经济的相应政策，使其发展有理可依，有章可循，为总部经济发展提供政策的支持和保障。另一方面要进一步优化、创造良好的社会环境，加快城市建设步伐，搞好城市环境美化，建立良好的环境氛围。

　　三是要加快国际化人才储备。总部经济在一定意义上可谓人才经济。由于当代的跨国机构大多实施“本土化”人才策略，成百上千跨国总部机构的建立必然对高层次、复合型的国际化人才产生大量需求。要审时度势，加快建立包括国际策划师、国际会计师、国际律师和国际高端管理人才在内的国际人才储备，以应总部经济发展之需。