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　　世贸组织散发美国诉中国电子支付世贸争端案专家组报告———

　　世贸组织16日散发了美国诉中国电子支付世贸争端案专家组报告。商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话称，专家组在一些争议问题上支持了中方的主张，中方对此表示欢迎。据了解，专家组驳回了美方关于银联市场地位的指控，认定涉案措施没有禁止外国服务提供商进入中国市场；驳回了美方关于外国服务提供商可以通过跨境方式提供电子支付服务的主张。

　　本报讯据悉专家组报告驳回了美方关于银联市场地位的指控。

　　本案中中美争论的关键点有两个：首先是涉案的电子支付服务在服务贸易的归类中到底属于美方坚持的“支付和汇划服务”，还是中国认为的“清算和结算服务”。第二个争论的焦点是中方相关涉案措施是否违反市场准入和国民待遇原则，禁止外国服务提供商进入中国市场，使银联占据垄断的市场地位。

　　据了解，中国入世时承诺开放“所有支付和汇划服务”，而没有承诺开放“清算和结算服务”。VISA与银联的争端近年加剧。一个是世界最大的信用卡和旅行支票联盟组织，在中国市场却止步不前；一个是后起之秀的中国银行卡联合组织，国际市场进展迅猛。双方利益冲突引燃渠道之争“战火”，最终演变为国家层面的贸易争端。

　　关于银联卡标识和支付卡处理设备的申诉，专家组支持了美方的观点。美方投诉认为，中国要求所有商家的支付卡处理设备需与中国银联的系统相一致，此举使得其他国家的支付服务提供商不得不和商家谈判以获取接入途径。

　　昨天，中国银联表示，中国银联将一如既往地联合银行卡产业各方大力推进银行卡普及应用，并努力提升自身服务能力。

　　回应

　　商务部昨表示

　　对部分裁决表示欢迎

　　针对世界贸易组织发布的美诉中国电子支付世贸争端案专家组报告，商务部新闻发言人沈丹阳昨天在例行新闻发布会上表示，中方支持专家组的部分裁决。专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。沈丹阳表示，中方将认真评估专家组报告，并按照世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。

　　按照世贸争端解决程序，当事方可在专家组报告散发后60天内提出上诉，上诉机构通常在收到上诉通知后3个月内作出裁决。

　　■文/本报记者 陈筱红

　　观点

　　银行卡对外开放应有序、审慎

　　业内人士告诉记者，对于中国银联的设立，决策层一直有维护国家金融安全的考虑。不过，也有学者认为，银行卡组织本身对国家金融安全并无影响。

　　目前，全球100多个国家的银行已发行VISA、MasterCard的当地货币的银行借记卡和信用卡，银联也已在香港、韩国、日本、新加坡等地区通过当地的银行发行银联标准的银行卡——但这类市场行为其实并不意味着“银联们”掌握了关乎这些国家金融安全的重要信息。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇(微博)认为，银行卡产业属于商业化机构，适度引进竞争对产业发展有好处。但相对于其他金融产业，银行卡产业处于接近客户信息的核心，与金融信息安全关系更加紧密。应在安全有保障、风险可控的原则下，有序、审慎地推进银行卡对外开放。

　　■文/本报记者 程婕

　　内存

　　刷卡手续费银联占10%

　　据了解，目前，我国POS跨行交易商户结算手续费的分配涉及发卡行、提供POS机具和完成对商户资金结算的收单机构，以及提供跨行信息转接的中国银联。发卡行、收单行和银联三方在其中的分成比例基本为7：2：1。

　　根据2004年3月1日起施行的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》，对宾馆、餐饮、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品类的商户，发卡行的固定收益为交易金额的1.4%，银联网络服务费标准为交易金额的0.2%。

　　对一般类型的商户，发卡行的固定收益为交易金额的0.7%，银联网络服务费的标准为交易金额的0.1%。对这些商户的手续费都没有封顶限制。

　　目前宾馆、餐饮、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品类的商户，需要付出的手续费大约为交易金额的2%，一般商户大约为1%。

　　■文/本报记者程婕

　　背景

　　中国未承诺开放“清算和结算服务”

　　早在2010年9月15日，美国提起了世贸组织争端解决机制下的磋商请求，指控中国与电子支付服务有关的措施违反了中国在《服务贸易总协定》中的具体承诺。对此，中方认为，银行卡电子支付服务的本质是清算和结算服务，中国对此项服务并未做出承诺；中国只做出了通过商业存在模式提供服务的承诺，并未做出通过跨境支付模式提供服务的承诺，且服务提供者应符合中国减让表列明的相关许可要求；中国有关措施的目的是为了实现银行卡的全国联网通用，方便持卡人和促进银行卡行业的发展。

　　■文/本报记者 陈筱红

　　■制图/巨琳