经济导报记者 赵婷

　　上周，国家统计局公布了举世瞩目的我国上半年及6月主要宏观经济数据，二季度GDP增速略微低于预期，为7.6%。目前经济增速已出现连续6个季度回落，尤其是二季度经济同比增速降到8%以下。

　　按照惯例，在半年数据公布后，国务院会在随后召开的常务会议中为下半年经济形势定调。未来如何实现经济的“稳增长”被认为是此次会议讨论的重点议题。

　　“创新、减税、改革是未来的发展主题。”中国人民大学经济学院教授李义平17日接受经济导报记者采访时表示。

　　同日，中国农业银行总行高级经济师、经济学家何志成告诉导报记者，年中经济工作会议应对当前的经济形势做一个准确的判断，明确宏观调控预期，变“稳增长”为“保增长”，提振市场信心。加大投资力度，尤其是要吸引民间资本进入国家急需发展的重点战略发展领域和创新领域，如环保、新能源等产业。

　　“稳增长”与“保增长”

　　“宏观调控力度需要转变，‘稳增长’一词需要变为‘保增长’。”何志成表示，二季度各项宏观经济数据已经告诉我们，不尽快打响保增长战役，任由经济调整的小周期无限期延长，甚至任由其自然滑落，三季度个别月份的GDP增速一定会见到7%，甚至会见到2008年的6.6%。

　　因此，国家需要加大宏观调控政策的刺激力度，要给企业加营养，给市场以信心，必须通过恰当的政策刺激内需，刺激终端需求，立足国内消化过剩产能，去库存。

　　“保增长，宏观经济思想尚需转变。”何志成表示，“泡沫”、“通胀”这些词束缚了政策的手脚。

　　何志成认为，从总量上看，流动性还要增加，贷款也要增加。但仅仅靠银行业增加贷款，效果并不显著，财政政策应当发挥更大的作用。要增加流动性，需要财政加大宽松力度，减税、贴息，首先要让企业恢复盈利能力，恢复承接贷款的能力，然后才能使增量贷款更有力。

　　温家宝总理在最近的讲话中明确表示，还是要加大投资力度，“要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者的信心。”何志成认为，应当加大投资力度，尤其是要吸引民间资本进入国家急需发展的重点战略领域和创新领域。

　　同时，何志成表示，经济发展的指标应当具有综合性，判断经济形势不能只看GDP，还应当关注企业盈利能力指标。经济在上半年出现大幅度回落时，企业的盈利能力回落得更快，不仅民营企业竞争力下降，盈利下降，连国有企业都开始大面积亏损。

　　何志成认为，中国经济是否健康，应当看GDP效益，如果经济增速稳步回落到7.5%左右，但生产效率还能够提高，企业效益也能够提高，能够多缴税，多给员工发工资，居民收入和消费能力都能够稳步增长，这样的减速可以接受。

　　改革比发展更重要

　　在李义平看来，改革比发展更重要，他把国家看做公路，企业则被比喻成汽车。“国家只需提供一个良好的外部环境，发展速度快慢由企业来掌握。政府的职能就是做好市场服务，而在市场经济体制下，、必须进行改革创新。”

　　“下半年将实行宽松的政策，进一步有针对性的减税，让民企平等地进入一些垄断领域。”李义平表示，在他看来，创新、减税、改革是未来的发展主题。“这种改革不是技术性的改革，而是以市场为标准的改革。”

　　对经济发展速度放缓，李义平并不担心，一个国家在特定的历史阶段，特定的经济状况下，经济增长速度并非要一直保持同一个速度和水平，应追求经济的自然增长率，提高经济增长的质量。“现在产业饱和了，发展速度自然减缓。”

　　在2008年的国际金融危机中，外部需求减弱和内部不足，导致产能过剩，而扩张性的政策，让本已过剩的产能更加过剩。4万亿元的投资使通胀随之而来，到现阶段，当时投资的项目已经到了后期，如今的后4万亿时代，经济下行也是正常的。

　　李义平认为，真正的经济增长是找到产业兴奋点，而非使用“膨大剂”刺激。“还是应该少折腾。”他说。

　　给企业明确预期

　　“现在比较一致的看法是下半年肯定会出台新政策，但关键是在宏观调控的立场和方向上，应当给企业明确的预期。”何志成直言。

　　他认为，年中经济工作会议首先应该对当前的经济形势做一个准确的判断，不能含糊其辞，“各项经济指标还好”之类的话，只会让企业摸不着头脑，应当尽快让宏观调控的预期明确下来。

　　“预期不明朗，调控紊乱，在房地产领域表现得最为明显。”何志成表示，对房地产应当有一个清醒的认识，不能一味地打击，要考虑房地产是否应当具有投资功能，老百姓买房到底对不对，这些都应当在理论上清晰起来。

　　对于当前的宏观调控状态，何志成用“纠结”来形容。

　　“二季度央行两次降息，贷款已经增加，但是经济持续下行的趋势并没有改变，放松房贷是否会导致通货膨胀的担心也随之而来。”何志成说。