本报记者 袁益 上海报道

　　 中小型企业在新兴国家中没有金融资源，这对于中国来讲是一个问题，美国和欧洲有影子银行和其他的替代性金融机构，为中小企业提供金融资源，但即便如此也无法彻底解决资源分配不均的问题。在2012国际金融论坛上，上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司董事长计葵生表示，中国金融改革的重要任务是进行银行业改革、结构改革，引入不同资本、不同形式、不同功能的银行或借贷机构，打造创新型金融平台，合理配置金融资源，让中小企业获得更多的成长机会。

　　 “平台的打造要结合当前中国特色，包括互联网的发展、整个市场比较年轻以及未来的潜在投资机会等。创新地整合金融资源，从而让财富和整个经济都有一个更好的增长。”计葵生指出。

　　 在他看来，中国融资主渠道银行信贷方面，近三年来小型企业贷款规模增速均保持在30%以上，远远超出了针对中型和大型企业的信贷投放。但中小企业信贷活动两极分化日益明显，效益好的中小企业，越来越成为金融机构争夺的客户，状况并不十分好的中小企业或者受到冷落，或者因担保或抵押条件被拒之门外，民营企业相对国有企业更难获得贷款。

　　 5月26日，中国银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，鼓励和引导民间资本进入银行业，提出在市场准入实际工作中，不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。紧随其后，铁道部、卫生部、交通部、证监会、国务院国资委等部委相继发布鼓励和引导民资进入的相关文件。

　　 计葵生称，中国在直接融资环节备受关注的中小企业私募债券取得关键性进展，上海证券交易所发布的《上海证券交易所中小企业私募债券业务试点办法》，就拉开了中小企业私募债券的发行大幕。

　　 他认为，无论民资进入银行还是中小企业私募债的发行，都存在一定风险，民资进入银行最大的阻碍在于行政审批制度的管制。由于企业进入门槛低，中小企业私募债的投资风险也相应增加，未来有可能出现债券到期后企业不能按时清偿债务的情况。据了解，这主要因为中小企业自身的运营风险、道德风险均明显高于传统发债主体，而市场化发行和无盈利指标限制将使得发债门槛大幅降低。