林小昭

　　作为全国首批沿海开放城市，湛江经济总量尚不及粤西地区的另一个城市茂名

　　49岁的王中丙“一吻成名”。

　　这位湛江市现任市长，因为在拿到湛江钢铁项目批文后，在国家发改委大门前亲吻“散发着墨香的批文”，迅速走红网络。

　　本月上旬，王中丙在接受《第一财经日报(微博)》专访时，透露了湛江钢铁可能在本月底动工，并详述湛江钢铁审批困难原因。

　　对于王中丙和已经沿海开放28年的湛江来说，这个投资近700亿元的重大项目，究竟意味着什么？

　　漫长的34年与冲刺的4年

　　“从湛江上北京，从北京回湛江，像这样匆匆来去、往返、奔波，已记不清有多少次。” 王中丙在第二天飞往湛江的飞机上挥笔写下《湛江钢铁湛江梦》一文如此形容。

　　这个钢铁项目，对于湛江市来说，包含着一个历时34年的梦想，也意味着“一个项目、五次上报”的曲折。

　　在今年1月正式上任湛江市市长的王中丙，从2007年到任广东省发改委副主任到其后先后出任湛江市常务副市长、市长，就一直在为湛江钢铁这个项目奔波。

　　而从其简历看，现年49岁的王中丙，可算是“老钢铁人”了。他16岁就读武汉钢铁学院冶金系炼钢专业，四年后到湖北省荆州钢厂电炉炼钢车间当实习生、车间副主任，又于1985年9月，在武汉钢铁学院钢铁冶金专业硕士研究生班学习毕业，获工学硕士学位。此后，直到2002年进入政府部门之前，王中丙就一直在钢铁厂任职，先后在广州钢铁厂、广州珠江钢铁有限公司工作。

　　2008年3月17日，湛江钢铁项目获得国家发改委开出的“路条”，批准项目开展前期工作。但其后在国际金融危机和钢铁产能过剩因素的影响下，4年多来，湛江项目一直未能上马。但是，“前期工作”一直在紧密进行。

　　湛江市发展和改革局网站的资料显示，2008年9月，就有冶金工业规划研究院专家组来到湛江，就湛江钢铁产业发展规划的编制展开调研。两年后的2010年2月，该局又下发了两个湛江钢铁项目村民搬迁安置的批文：一是批准湛江钢铁项目村民搬迁安置小区A区项目，该项目总投资10.66亿元，资金来源为湛江市财政资金；二是批准湛江钢铁项目村民搬迁安置小区B区项目，该项目总投资10.29亿元，资金来源为湛江市财政资金。

　　征地拆迁也是一项大工程，为了该项目，当地搬迁了上万岛上居民，东简镇原溪头田村全村900多村民搬迁出来。

　　因此，时隔两年，王中丙慨叹道：“面对湛江700多万父老乡亲，面对东海岛上万搬迁村民，几年来压在心中的那块巨石终于放下了。”

　　耗时、耗资的搬迁安置工程的同时，到2010年底，围绕湛江钢铁的配套投入已超过数百亿元。

　　王中丙此前谈到该钢铁项目时曾告诉本报记者，湛江已经做好了一切准备，包括三通一平、码头建设、电厂的建设，还有政府为钢厂外围配套的，比方说最大的供水，今年年底就可以供水，鉴江供水工程，每天供水60万吨。当地投资40亿元，从40公里外的鉴江引水到东海岛，还要跨江河、跨主航道，12月份就可以供水。此外，跨海大桥，两年前就建好了，4.6公里长，路加桥是21个亿。

　　为了新建的淘汰

　　在本月举行的广东省党代会上，王中丙在接受本报专访时表示，湛江钢铁获批之难，有多种方面的原因，最主要的原因是近几年我国经济从粗放式的发展向集约式发展的过程中，出现了钢铁的过快发展，造成了两方面问题比较大：一是产能过大；第二是布局不平衡。

　　“后来又遇到国际金融危机。在这样一种背景下，国务院作出调整，即在优化布局的前提下，做好节能减排、总量控制、淘汰落后产能等方面的工作。”王中丙说，钢铁当时属于过剩最严重的领域，这也是为什么这个项目一方面备受关注，但同时又长期得不到批准的主要原因。

　　2008年，全国钢铁产能已突破6亿吨，过剩1亿吨以上。2009年突破7亿吨，2010年突破8亿吨。因此湛江钢铁项目要上马，必须建立在淘汰本省内1000多万吨落后产能的基础上实施，而这个过程也正是宝钢重组韶钢、广钢实施异地迁建的过程。

　　钢铁业人士指出，尽管目前钢铁行业存在整体产能过剩，但并不意味着行业的结构调整和合理布局要停止。例如在布局方面，生产是北重南轻，消费是南重北轻。

　　2010年5月，时任市常务副市长的王中丙在作《钢铁及配套产业》专题报告时说：“该项目的建设，不仅能成为带动我市经济社会发展的强大引擎，而且能有力带动南方重化基地和粤西沿海经济产业带建设，推动全省产业结构优化升级。”

　　不能错过的机遇

　　广东省第十一次党代会期间，王中丙接受媒体采访时谈到湛江的发展，曾深情地表示，湛江的机遇绝不会在我们手中错过。

　　1984年5月，湛江与天津、上海、大连、温州等14个城市成为沿海开放城市。但在过去的20多年中，湛江的发展却难尽如人意，在沿海开放城市中较为“落寞”。

　　统计数据显示，尽管近年来湛江市经济发展速度在加快，2011年该市实现生产总值1708.22亿元，与上年的1405.06亿元比，增量突破300亿元，达303.16亿元，按可比价格计算，增长13%。

　　不过，这一数据不仅远远落后于珠三角的几个城市，在广东全省21个地市的排名中也仅位列第9。尤其是定位于粤西地区中心城市的湛江，经济总量尚不及粤西地区的另一个城市茂名。

　　“一是这么多年来政策的把握和机遇的把握不好，二是没有充分认识到所处地理位置和优势，这种资源优势没有充分发挥，没有把资源优势变成现实优势。”去年初，现广东省机械设备成套局局长、时任湛江市市长的阮日生在接受本报采访时表示。

　　近几年，随着广东产业转型升级和区域经济结构调整，作为首批沿海开放港口的湛江也正在崛起，尤其是先后几个大项目落户后，湛江越来越被外界所看好。

　　根据湛江市提出的目标，到2016年，湛江将基本建成以钢铁、石化及造纸为龙头的现代产业体系，成为广东新的重要经济增长极。全市生产总值将达到4000亿元，在广东的排名将“坐六望五”，全力冲刺广东前五位。

　　王中丙接受媒体采访谈中科广东炼化一体化合资项目及湛江钢铁项目时表示，这是改变湛江的两个项目，是改变广东现代产业体系的两个项目。插图/苏益