“年内北京新机场将开工。”

　　定军 袁荃荃

　　5月20日，在针对河北廊坊新兴产业示范区举行的美国高端商务洽谈会上，该市市委书记赵世洪满怀信心地说。

　　他的话语反映了各地希望加快投资，进而实现经济快速增长的美好愿望。目前北京新机场项目喊了多年，但仍待国家发改委批准，预计全面动工建设仍需要一段时间。而全国各地更多的铁路、公路等项目的投资，也正等待国家许可。

　　国家统计局数据显示，今年以来全国铁路、公路等基础设施的建设处于较慢状态。其中1－4月铁路、道路运输业分别同比下降43.6%、2.7%。交通部和铁道部的数字，更是显示目前基础设施投资的惨淡。交通部此前发布一季度数据时称，交通建设资金紧张局面有可能进一步加剧。今年交通基础设施建设资金需求仍维持在较高水平，但地方配套资金落实情况不容乐观。

　　国务院总理温家宝在近期的调研时指出，在坚持稳健货币政策基本取向不变的前提下，进一步提高货币政策的针对性和有效性，引导货币信贷平稳适度增长，更加注重满足实体经济的需求；进一步优化信贷结构，切实做到有保有压，加大对国家重点在建续建项目的信贷投放。

　　国家发改委综合运输研究所董焰指出，目前铁道部已经公布了民间投资的意见，预计具体放开民间投资的细则会出来，这应该涉及到股权比、民间投资的权益等，如果是真的放开，铁路投资将会迎来新的时期。

　　基建投资遇冷

　　根据铁道部、交通部、国家统计局公布的数字，1－4月份全国铁路、公路、机场等基础设施投资增速比较慢。

　　1－4月铁路固定资产投资为895亿元，同比下降48%，其中基本建设投资为717亿元，同比下降54%。此前几个月也保持了同比投资负增长的情况，其中1月铁路基本建设投资同比下降76%。

　　按照目前的态势，全年实际完成的铁路基建投资可能只有2000多亿，这只有年初铁道部部长盛光祖提出的全年4000亿元基建投资的一半左右。

　　而这种基建投资放慢的情况，在公路、水路等领域也存在。交通部的数字显示，今年1－4月公路水路交通投资比去年下降了5.2%。延续了一季度下降的态势。1季度全国完成公路水路交通固定资产投资1854亿元，同比下降7.7%。

　　交通部认为，此后几个季度交通建设资金紧张局面有可能进一步加剧。国内成品油价格和税费改革后使原有普通公路融资平台丧失，中央资金投入的放大效应难以发挥。地方配套资金落实情况不容乐观。信贷资金发放仍较为严格，短期周转贷款受到严格控制，非收费的普通公路不得新增贷款。

　　导致投资放慢的原因，根据董焰的说法，全国铁路目前负债大，银行出于回报的风险控制，不愿加大贷款。而有些投资放慢，也与市场需求不足有关。

　　据交通部分析，航运市场因为出口形势不好显得严峻，运力过剩问题进一步加剧，运价持续低迷。至于机场方面，全国除了北京、上海、广州几个大城市的主要机场盈利外，其余的大部分都属于严重亏损状态。

　　加快发展寄托于民间投资

　　考虑到4月份工业和投资等数字比上月有所放缓，不少专业人士预计经济增速在第二季度可能要走低，这可能会影响全年经济增速。不过目前单纯放松信贷而启动投资的办法并不可取，原因是目前银行的资金已经出现难以贷出的问题，下一步关键还是需要通过改革投融资体制，使得民间投资找到出路。

　　铁道部在5月18日发布了关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见，提出鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。董焰指出，上述意见只是一个好的态度，具体执行要看最后出的具体操作细则。目前民间资金无法参与管理和享有收益，铁道部的资产收益清算不对外公布，这影响到了民间投资的积极性。

　　央行最新统计数据显示，4月份人民币贷款增加6818亿元，同比少增612亿元。4月份社会融资规模为9596亿元，比上年同期少4077亿元。这也意味着目前全社会经济总需求仍不旺盛，信贷需求并不足。

　　中国投资协会会长张汉亚指出，“整体来看，基础设施建设投资放慢，必然会影响经济增长。”

　　张汉亚认为，民间投资的主要问题是找不到出路，这和目前的银行有点类似。但是目前银行可能仍要服从政府安排。

　　交通银行高级研究员唐建伟认为，今年全年实现8%增长的可能性比较大，全年信贷规模差不多在8－8.5万亿。经济虽然有继续下行的风险，但单纯靠加大信贷投放来促增长保速度，可能会带来新一轮的过热和泡沫，毕竟中长期来看通胀压力还是有的。