每经记者 李泽民 发自北京

　　 就在新华社16日受权发布《分类推进事业单位改革的指导意见》次日，中央编办、财政部、人社部的负责人对该指导意见进行了详解。

　　 在谈及此次事业单位改革的目的时，三部委的相关负责人称，“改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱。”

　　 对此，国家行政学院教授汪玉凯(微博)在接受《每日经济新闻》记者采访时称，社会上现在存在的一种舆论是，事业单位改革是政府向社会卸包袱。“三部委负责人的前述言论，主要是针对这种舆论的。事业单位的改革，需要提升政府的公共能力，防止出现卸包袱等现象。”

　　 据了解，目前一些事业单位功能定位不清，政事不分，事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。基于此，要通过改革，“理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位。”三部委相关负责人表示，同时要更加强化政府的公共服务职能，把更多的精力和资源投到公益事业发展上。

　　 在谈及如何推进从事公益服务事业单位的改革时，相关负责人指出，“改革的核心要求是创新事业单位的管理体制和运行机制，强化其公益属性，激发生机活力。”具体的步骤有，对面向社会提供公益服务的事业单位，探索管办分离的有效实现形式。

　　 面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。对不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

　　 以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。

　　 与此同时，要“落实和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。”