张燕

　　中方完全不能接受菲方要求

　　中菲黄岩岛对峙已过一周，局势仍在持续升温。目前，菲律宾海岸警卫队“埃德赛”号已经抵达黄岩岛海域，菲方停留在这一海域的各类船只高达20余艘。中国方面，最先进的南海渔政310船已从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。

　　18日，中国外交部副部长傅莹继15日之后再次约见菲律宾驻华使馆临时代办，就围绕黄岩岛海域出现的紧张局势提出交涉。而外交部发言人刘为民也在例行记者会上说：“黄岩岛是中国固有领土，菲方对黄岩岛的权利要求没有任何依据，中方完全不能接受。”

　　事实上，菲律宾在黄岩岛问题上悍然挑衅中国，有着深刻的国际背景。其中最重要的便是美国高调重返亚太，令军事实力在亚洲完全排不上号的菲律宾敢于出手，当前规模罕见的“肩并肩”美菲联合军演即是明证。正如菲外长罗萨里奥所言，联合演习凸显了“强大的美国对弱小盟友的支持”。

　　“菲律宾一方面高调表示和平解决的意愿，另一方面却又试图将黄岩岛对峙事件国际化、多边化，实际上是在扼杀和平解决的可能性。”云南省社科院东南亚研究所研究员朱振明对《第一财经日报(微博)》表示，“在美国‘重返亚太’的言论背后，菲律宾似乎看到有人‘撑腰’，因此敢于公然挑头，将事情越闹越凶，希望获得国际上的同情和支持。”

　　菲欲令事件“国际化”

　　罗萨里奥4月17日宣称，菲政府将寻求通过“国际仲裁”的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙一事。

　　罗萨里奥在声明中称，全世界都知道，中国比菲律宾拥有更多的舰船和战机，“为了寻求和平解决斯卡布罗浅滩（即中国的黄岩岛）争端，我们已经决定邀请中国朋友一起向国际法庭寻求仲裁”。他表示，这一行动的目的是为了确定究竟谁拥有对这一争议水域的主权。

　　朱振明认为，菲律宾此举意在把黄岩岛对峙事件国际化、多边化，以赢取国际社会的支持，其实是缺乏和平解决诚意的表现。菲律宾参议员阿罗约曾倡议把东盟作为外交解决“西菲律宾海”（即中国南海）纠纷的主要战场。

　　去年7月，菲律宾也曾建议“将两国有关南沙群岛争议提交给国际海洋法法庭裁决”。

　　美菲最大联合军演

　　从16日开始，菲律宾和美国开始为期两周代号为“肩并肩2012”的联合军演。尽管美菲两国官员均极力强调此次是例行演习，和最近中菲在黄岩岛海域的对峙事件“没有任何关系”，但本次军演时间点之敏感，规模之大，均引来外界的大量猜测。

　　在美菲军演开幕式上，与会的美菲官员在演讲中均表示军演以“巩固菲美两国友谊以及战略同盟关系”为基调，强调军演主要目的是应对自然灾害和其他区域性挑战。菲外交部长在演讲中表示，联合演习凸显了“强大的美国对弱小盟友的支持”。菲军方人士称，军演将增强菲武装力量保卫“海上油气资源设施的能力”。

　　此次联合军演的地点主要集中在菲律宾南部濒临南海的巴拉望省和菲北部吕宋岛上的新怡诗夏省麦格赛赛堡等地，参与联合军演的菲美士兵人数也创下历年之最。根据菲律宾和美国公布的数据，菲律宾参演士兵2300名，美军士兵4500名，但美军没有透露本次参演的军舰数量。

　　《菲律宾每日问询者报》的一篇文章表示，尽管菲律宾政府强调演习和南海军事对峙无关，菲律宾不会以此激怒中国，然而菲美联合军演的大背景是：美国正试图重建在亚太地区的军事存在，部分原因就是为了遏制中国正在增强的政治、经济和军事实力。

　　朱振明也对本报记者表示，虽然名义上是进行反恐和搜救的演习，但这场联合军演其实有一个非常明显的“假想敌”——中国，演习的地点已经在往南海方向靠近了。美菲加强军事合作的动力在于，美国“重返亚太”甚至“重返东南亚”，需要菲律宾这样的盟友和“跳板”，间接遏制中国的崛起，强化其在亚太地区的军事存在；而菲律宾这样的小国有美国“撑腰”，也更敢于恣意妄为，和中国“叫板”谋求利益。