郭同欣：经济运行呈现缓中趋稳 科学调控实现稳中求进

　　今年一季度主要宏观经济指标已陆续公布。总的看，一季度国民经济缓中趋稳、开局稳健，但经济运行中仍存在一些突出的矛盾和问题，面临的环境依然复杂严峻，必须坚持稳中求进的工作总基调，抓好政策落实，加强预调微调，加快结构调整和发展方式转变，力促国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　一、一季度国民经济总体开局稳健

　　一季度，面对复杂严峻的国际经济环境和国内生产要素制约程度的加重，党中央、国务院沉着应对，按照稳中求进的工作总基调，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，国民经济运行总体稳健。

　　(一)经济增长适度较快

　　一季度，国内生产总值同比增长8.1%，高于全年7.5%的预期目标。从世界范围看，我国当前的经济增速不仅明显高于发达国家，也快于主要新兴经济体。根据3月份英国共识公司的预测，一季度，美国、欧元区、日本经济增长速度分别是2%、-0.3%和1.7%，新兴经济体中增长速度较高的印度增长6.4%，均低于我国的经济增速。从主要经济指标来看，一季度，规模以上工业增加值、固定资产投资(不含农户)、社会消费品零售总额同比增速分别为11.6%、20.9%和14.8%，速度虽有回落，但仍处在合理区间。特别是在世界经济复苏步履蹒跚和国内经济运行困难和问题增多的条件下，我国经济增速仍达到8.1%，来之不易。

　　(二)物价水平总体稳定

　　一季度，党中央、国务院继续坚持实施稳定物价的一系列政策措施，物价调控效果进一步显现。一季度，居民消费价格同比上涨3.8%，涨幅比去年全年回落1.6个百分点，比去年同期回落1.2个百分点；工业生产者出厂价格上涨0.1%，涨幅比去年全年回落5.9个百分点，比去年同期回落7.0个百分点；工业生产者购进价格上涨1.0%，涨幅比去年全年回落8.1个百分点，比去年同期回落9.2个百分点。动态看，居民消费价格月度间有所波动，其中1月份同比上涨4.5%，比上年12月上升0.4个百分点，主要受春节由去年2月份转为1月份使各种消费提前的影响；2月份上涨3.2%，3月份上涨3.6%，主要受鲜菜价格上涨过猛的影响(近期鲜菜价格已经出现回落)。总体来看，去年8月份以来居民消费价格的逐步回落趋势没有改变。上游产品价格同比涨幅持续回落，其中工业生产者出厂价格1月份同比上涨0.7%，2月份持平，3月份下降0.3%；工业生产者购进价格1、2、3月份分别同比上涨2.0%、1.0%和0.1%。

　　(三)城乡居民收入增长较快

　　在经济保持适度较快增长为居民收入增长创造有利条件的同时，国家增加城乡居民收入的政策措施效果也继续显现。受政府提高最低工资标准、农产品价格高位运行、扶贫标准提高和新农合新农保继续推进等因素影响，农村居民收入快速增长。一季度，农村居民人均现金收入2560元，同比名义增长17.0%，扣除价格因素，实际增长12.7%。其中，工资性收入名义增长17.5%；转移性收入增长25.6%。受政府增加工资各项措施，提高个人所得税、个体工商户营业税起征点等因素影响，城镇居民收入快速增长。一季度，城镇居民人均可支配收入6796元，同比名义增长14.0%，扣除价格因素，实际增长9.8%。在城镇居民人均总收入中，财产性收入和转移性收入均名义增长15.1%。

　　(四)经济结构进一步改善

　　内需对经济增长的贡献提高。一季度，内需对经济增长的贡献率为109.4%，比去年同期提高8.6个百分点。其中，最终消费对GDP增长的贡献率为76.0%，提高17.3个百分点；资本形成总额对GDP增长的贡献率为33.4%，降低8.7个百分点。净出口对GDP增长的贡献率为-9.4%，扩大8.6个百分点。高耗能行业增速放缓。一季度，六大高耗能行业同比增长10.5%，比去年全年回落1.8个百分点。其中，非金属矿物制品业增长14.6%，回落3.8个百分点；电力、热力生产和供应业增长6.5%，回落3.6个百分点。区域结构协调性进一步增强。一季度，中部地区规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资(不含农户)分别增长16.9%、16.0%、27.1%，分别比东部地区快8.0、2.1、8.2个百分点；西部地区规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资(不含农户)分别增长14.5%、16.3%、26.9%，分别比东部地区快5.6、2.4、8.0个百分点。

　　二、国民经济运行呈现缓中趋稳态势

　　在看到一季度经济实现稳健开局的同时，也要看到，当前欧洲主权债务负担仍在加重，国际金融危机的深层次影响还在继续显现，世界经济能否继续好转还存在较大不确定性，国内经济运行中也存在一些比较突出的困难和问题，部分企业尤其是小微企业生产经营困难有所加重，稳定出口的难度较大，物价存在上行压力。特别是在国内外多种因素交织作用影响下，一季度我国主要经济指标同比增速普遍回落，而且部分指标回落持续时间较长。去年三季度至今年一季度，国内生产总值同比增长9.1%、8.9%和8.1%，已经是连续第五个季度回落，其中，一季度比去年四季度回落0.8个百分点；规模以上工业增加值同比分别增长13.8%、12.8%、11.6%，一季度比去年四季度回落1.2个百分点；社会消费品零售总额分别增长17.3%、17.5%、14.8%，一季度比去年四季度回落2.7个百分点；固定资产投资(不含农户)累计分别增长24.9%、23.8%、20.9%，一季度比去年全年回落2.9个百分点。

　　对于经济同比增速的回落，我认为还需要强调以下几点：

　　一方面，要看到经济同比增速回落既有国内外环境变化导致短期需求增长放缓的原因，也有部分政策退出主动调控的因素，还有经济发展进入转型期潜在增长率有所下降的影响。首先，全球经济形势依然复杂严峻，外部需求增长乏力。欧洲主权债务危机仍在发酵，欧元区经济连续下滑，全球贸易增长接近停滞，市场信心依然不足，加之国际贸易保护主义抬头，出口增长面临较多困难。一季度，我国对欧盟出口由去年同期的同比增长17.2%转为下降1.8%。其次，经济刺激政策逐步退出，国内需求增长有所放缓。随着国家应对国际金融危机冲击的大规模投资计划、刺激消费的各项政策措施的逐步退出，国内投资和消费增速有所放缓。一季度，固定资产投资(不含农户)、社会消费品零售总额同比分别增长20.9%、14.8%，分别比去年同期回落4.1、1.5个百分点。第三，经过30多年高速发展后经济进入转型期，潜在增长率有所下降。从中长期看，支撑我国经济高速增长的优势有所弱化，劳动年龄人口比重下降，资源环境约束强化，对外开放效应减弱等对经济增长的影响开始显现，潜在增长率趋于下降。

　　另一方面，尽管经济同比增速有所回落，但从主要指标环比、3月份同比、主要工业产品日均产量环比以及主要先行指标的表现看，国民经济运行呈现出缓中趋稳的迹象。

　　一是主要环比指标均为正增长。一季度，国内生产总值环比增长1.8%。1、2、3月份，规模以上工业增加值环比分别增长0.63%、0.84%和1.22%，固定资产投资(不含农户)分别增长1.47%、1.91%和0.64%，社会消费品零售总额分别增长1.02%、1.31%和1.18%。

　　二是主要指标3月份同比增速有所回升。3月份，规模以上工业增加值同比增长11.9%，比1-2月份回升0.5个百分点；社会消费品零售总额增长15.2%，回升0.5个百分点；出口增长8.9%，回升2.0个百分点；货运量增长12.1%，回升0.4个百分点。

　　三是主要工业产品日均产量超过上个季度。一季度，发电量日均产量125.8亿千瓦小时，比去年四季度增加1.6%；粗钢191.4万吨，增加12.4%；钢材244.5万吨，增加5.0%；电解铝5.0万吨，增加10.1%。特别是3月份主要工业产品日均产量大都为去年9月份以来的月度高点。

　　四是就业继续增加。一季度，城镇新增就业300多万人，同比继续增加；农村外出务工劳动力同比增长3.4%。广东、江苏、浙江等外向度较高地区大部分企业用工需求没有减少，部分地区还存在结构性短期招工难现象。

　　五是多数先行指标趋好。3月份，我国制造业采购经理指数(PMI)为53.1%，连续4个月回升。其中，生产指数为55.2%，比上月提高1.4个百分点，为2011年5月以来的最高点；新订单指数为55.1%，比上月大幅回升4.1个百分点，连续3个月位于临界点以上。一季度，企业景气指数127.3，比去年四季度回落0.5个点，回落幅度比去年四季度减小7.3个点；企业家信心指数123，比去年四季度回升2.1个点。全球景气也持续回升。3月份，全球制造业PMI为51.1，已连续四个月处于景气区间；全球服务业PMI为55.2，处于较高景气区间。

　　进一步分析还可以发现，年内支撑经济平稳较快增长的有利条件和积极因素仍然较多，有望推动经济增速趋于稳定。投资方面，今年是“十二五”规划第二年，国家重点建设项目陆续上马，保障房建设继续推进，加上地方政府换届效应影响和民间投资的拉动，预计投资可望保持较快增长。消费方面，居民收入水平的较快增长和社会保障体系的不断完善有利于提升居民消费能力和消费意愿；汽车消费回归常态增长，对消费的拉动作用将有所增强；新的消费刺激政策酝酿出台、物价趋稳等因素也有助于刺激消费热情。总的来看，经济运行的基本面没有改变，经济下行的风险总体可控，从动态看，全年经济将在一季度增速的基础上呈现平稳小幅回升的发展趋势。

　　三、冷静观察，科学调控，落实好稳中求进的工作总要求

　　以上情况表明，今年一季度，国民经济运行缓中趋稳，总体稳健。但考虑到一季度部分经济指标总量占全年比重较小，有的指标变动还受一些特殊因素的影响，同时还要看到世界经济能否持续好转仍存在较大不确定性，国内经济运行中也存在一些深层次的矛盾和问题，发展中可能还会出现一些新情况、新矛盾、新问题，3月份经济运行中出现的积极迹象是否是趋势性的回升，是“已经稳”还是“趋于稳”，还需要进一步观察和确认。

　　因此，下阶段既要充分看到当前支撑经济适度较快增长的有利条件和积极因素，坚定发展的信心，又要增强忧患意识，冷静观察，未雨绸缪，把握主动权，高度关注并及时化解新情况、新问题，力争经济发展中的积极苗头和迹象转化为趋势性的回升。当前宏观调控要切实按照中央经济工作会议和政府工作报告的要求，坚定信心，稳中求进，在继续保持宏观经济政策连续性、稳定性的同时，适时适度预调微调，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性。

　　一要“促稳”。要采取切实有效措施纾缓企业尤其是小微企业生产经营中遇到的困难和问题，防止其扩散和蔓延造成经济进一步下行。财政政策要更积极，要加大结构性减税力度，特别要加大对中小企业的税收支持力度；要加大支持消费的政策力度，让百姓有钱可花，有钱敢花，有钱好花。货币政策要更适度，要在兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险的同时，保持货币信贷支持经济增长的必要力度和适当规模，更加注重满足实体经济发展的合理资金需求。

　　二要“求进”。要按照经济平稳较快发展是基础、调整结构是关键、物价稳定是保障的要求，抓住经济增速回落的有利时机，深化改革，加快创新，着力消除经济运行中长期存在的体制性机制性制约，充分利用市场力量推动结构调整和发展方式转变，为经济长期可持续发展奠定坚实基础。

　　中国经济已经进入新的发展阶段，宏观调控踏上了新的征程。只要我们切实按照党中央、国务院稳中求进的工作总要求，真抓实干，狠抓落实，就一定能够实现2012年经济的平稳较快增长，为党的十八大的胜利召开创造稳定和谐的经济和社会环境。