财政部部长谢旭人今天在“中国发展高层论坛2012”年会上说，今年中央财政民生支出将增长19.8%，并将从4个方面实施积极的财政政策。

　　谢旭人称，今年中央财政用于与人民群众直接相关的教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障及文化方面的民生支出，将比上年增长19.8%。今年中央财政用于“三农”的支出将达12287亿元，同比增长17.9%。

　　谢旭人称，城镇一般居民及农村居民养老保险体系的建设，到去年底已经覆盖60%以上的地区，今年下半年将做到全覆盖。此外，国家对新农合农民医疗保险补助的资金会逐年增加，去年是人均一年补助200元，今年提高到240元，再加个人交费，一些大病基本上进入保障范围，个人报销比例达到70%左右。

　　谢旭人表示，今年实施积极的财政政策，将着重把握以下4个方面的工作重点：

　　一是完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。今年将落实个人所得税法，减轻居民个人以及个体工商户这方面所得税负担，进一步促进收入分配方面条件作用的发挥。国家将进一步实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策，且今年对微型企业将进一步实施所得税减半增收的优惠政策，并开展好营业税改制增值税试点。国家将降低部分进口商品的关税，增加能源资源型产品，先进设备和关键零部件的进口，进一步扩大物流企业差额纳税试点范围，对蔬菜的批发和零售环节免征增值税，从而减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。国家将依法落实好其他几项税收减免政策，以促进企业的发展和结构调整，还将进一步取消一部分涉及企业的行政事业新收费。

　　二是要增加居民收入，提高消费能力，落实最低工资制度，扩大财政补助的规模范围，提高城乡居民特别是低收入者的收入。国家还将通过大力实施商贸流通体系建设，为居民创造良好的消费环境。

　　三是要进一步优化财政支出的结构，加大对民生的投入。今年，中央财政用在农业水利、公共交通、节能环保生态建设、城乡事业等各方面支出安排是15124亿元，税收返回和一般性支付经地方政府结算以后，大部分也投入保障和改善民生。

　　四是充分发挥财税政策在结构调整方面的重要作用，完善有利于经济发展方式转变的财税体制机制。国家将进一步加大对科技投入，优化科技支出结构，大力支持自主创新和提高产业的核心竞争力；积极推动节能减排加快发展新能源、可再生能源和清洁能源；大力加强对中小企业的支持力度，实施税费减免政策；大力加强对农业生产的支持，加大水利建设，加强农业基础地位；扩大绿色小城镇试点，积极稳妥推进城镇化。

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