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万钢:科研投入需透明化 经费越多越应接受监督

http://www.sina.com.cn  2012年03月18日 18:08  新浪财经微博

  新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。

  光华管理学院教授张维迎向全国政协副主席、致公党中央主席、科学技术部部长万钢发问:科研经费大幅增长,如何防止骗经费、寻租等行为?万钢表示科研经费的申请渠道将会拓宽,经费管理将更加公开透明,让所有课题在阳光下进行,让权力在阳光下进行。

  万钢说:“我们下一步要求把研究中不涉及企业核心机密的研究成果,在网上向社会公示”中国科学技术部部长万钢在2012中国发展高层论坛上表示,“科研经费越多,我们就越要主动的去接受全社会的监督。”在谈及科研经费的公平分配,以及效率提高时,万钢表示,最重要的改革有两点。

  第一个我想说,我们所说的研发投入的结构,要不断的改变,因为技术创新,其实它源自于企业,更加应该出自于企业的自身增长和自身发展的能力需求。所以从现在看起来,我们所讲的去年的数据,8610亿当中,已经有74%是由企业支出的。这里边有一小部分是由于政府支持企业牵头的产学研的紧密合作,政府的支持金流入了企业、研究院所和大学组成的共同体。但是其中更大的部分,是源自于企业自身的投入。所以从投入结构上,怎么能够使今后政府的力量更多出自于企业自身对于增长的需求,对于发展的需求,特别是企业与面向于社会需求,面向于国家的战略,比如说绿色发展的需求,比如说解决人民健康问题的需求,比如说加强粮食保障问题的需求等等这一些。

  在技术创新领域,企业应该作为创新决策、创新投入、研发组织和推广应用,并使它产生社会效益的主体,这是要想改革这种现象的最根本的,就是体制上、结构上解决它的一个重要的措施。

  再就是科研经费的分配问题,所谓刚才你提到的一些,这个从去年开始,我们在新的五年计划当中,对于你所说的科技项目管理的办法,采取了两个方面重要的措施。第一个,就是拓宽对于研发需求增求的范围,过去推荐科研项目,主要是由各个相关的部门和各个地方的科技部门。从去年开始,这个增加到由企业产学研联盟,由各个行业的协会,由各个国家级的高新技术开发区,由各个中小企业形成的群体,来进行推荐,然后进行网上答辩,然后根据这些,企业和院校出自于面向国家需求所提出来的他们的研发需求以后,来进行梳理。

  第二个,在研发经费的管理上面,在研发经费上面,明确确定了可以用于直接经费和间接经费的比例,比如说直接经费,他是用于管理和用于研究人员的人员激励,比如说在五百万的项目当中,直接参与研究的人员可以拿到20%,但是到了一千万的项目以后,他就变成了13%。第二个,加强所承担单位的法人责任。第三,增加科研单位,他对于项目运转过程当中的所需求的一些预算调整的可能性。最重要的一个,就是让所有的课题在阳光下进行,也就是说我们的答辩,我们的增求,是在一个大范围当中所获得的,我们整个的项目,需要立项的项目,全都是通过公司的。

  第三个,我们下一步要求把研究的,只要是不涉及到企业核心机密的研究的成果,可以在网上向社会公示,这也是对于提高全民科学素质的一个重要的办法。我想重要的呢,可能改革还是最重要的,所以我这里就想提两点:第一,去改变或者改革国家或者政府级的科研经费的投入结构和创新主体,这些体制机制上的改革与创新。第二,让我们的权利在阳光下进行。说实在的,您刚才提的这个问题,一直是我考虑的问题,也是各国的科技部长在一块儿讨论的一个问题,就是科研经费越多,我们就越要主动的去接受全社会的监督,同时,要主动的去改变这种过去一成不变的就项目谈项目的问题。因为科技研发,它最重要的是面向经济社会发展的需求,面向人民的需求。

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