冯迪凡

　　“虽然我们也深知，在所有碳排放量上设置统一的全球性价格，其前景仍存在诸多障碍，但如果从航空业着手，将是良好开端。”美国时间14日，包括5名诺贝尔经济学奖得主在内的26名美国经济学家联名上书美国总统奥巴马，敦促他反转美国政策，支持欧盟征收航空碳税。

　　“我们希望你放弃目前美国的立场，支持欧盟在应对全球问题方面的努力。”在《第一财经日报(微博)》获得的美经济学家上述联名信中写道，“今天，美国正在领导一群不情愿的国家联盟，拒绝对商业航空部门定价，我们恳请你与其反对欧盟，不如在国际民航组织（ICAO）的框架下，支持他们在碳价格管理方面的努力。”

　　敦促美国支持欧盟

　　在本周ICAO在蒙特利尔开会讨论航空碳税之前，上述26位美国经济学家又再次挑起有关欧盟航空税的争议，并将其成功引入政界和大众视线。

　　在联名信的开端，各位经济学家就开宗明义地表示：“我们恳请你支持欧盟在碳价方面通过排放交易体系（EU ETS）的努力，或至少停止反对这些积极行为。”

　　在信中，经济学家们认为：“航空业代表一个庞大且不断增长的全球碳排放源。通过谈判，通过ICAO的全球定价系统解决该部门的排放量，将发出一个重要信号，即在市场未能阻止更多的温室气体排放浓度的同时，碳定价是一种有效的方式。”

　　这份公开信继续简略介绍了对气候变化的看法以及对其危害的痛心，并称“我们在资本投资方面也失败了，没有能阻止未来的温室气体排放，且此举将危及后代”。

　　参与这封联名信的5位诺贝尔经济学奖得主分别是来自斯坦福大学的肯尼斯·阿罗教授（Kenneth Arrow）和威廉·夏普教授（William Sharpe）、来自哈佛大学的艾瑞克·马斯金教授（Eric Maskin）、来自纽约大学的托马斯·萨金特教授（Thomas Sargent）以及来自普林斯顿大学的克里斯托弗·西姆斯教授（Christopher Sims）。

　　目前，美国对欧盟航空税一直保持高度的批评态度。在去年年底，美国高层曾写信给欧盟，表示如果欧盟不采取延后执行的措施，那美国也会采取相应的措施回应。

　　就在上个月，美国同其他25个国家，其中包括中国、印度、俄罗斯，在莫斯科召开了旨在研究针对欧盟的反制措施。而26国代表齐聚莫斯科思考“反制措施”前夕，欧盟再次做出一番耐人寻味的喊话。

　　“我们知道你们不喜欢我们的立法。”欧盟气候专员赫泽高的发言人瓦莱罗（Valero）当时表示，“不过与其告诉我们不应该做的，不如告诉我们，什么才是你们的替代方式，你们具有建设性的和具体的方法又是什么？”最终，欧盟松口航空税谈判，不过欧盟对于ICAO的领导力尚存怀疑。

　　瓦莱罗还做出更详细的立场说明：“如果ICAO能在一个全球性的协议上达成一致，我们将很高兴来修改我们的立法，但是在过去的20年，他们一直无法达成一项协议。”

　　欧盟基本立场不动摇

　　就航空税问题，欧盟一直都受到外部的质疑和冲击。

　　就在此前，7家航空公司和两家主要的航空制造商集体写信给欧盟，希望他们可以推迟将航空税并入ETS的日期，并避免同中国的潜在贸易战。不过欧盟一直在拒绝这些请求方面颇为坚决。

　　本报从欧盟方面得到的书面回答是：“将航空业纳入碳排放交易体系是欧盟应对气候变化行动的重要部分。航空业碳排放量正在迅速增加，自1990年以来，欧洲航空碳排放已增长了一倍。在其他行业领域，我们在顺利实施减排，没理由在航空领域不采取任何减排措施。”

　　事实上，欧洲更倾向于采取全球行动来应对国际航空业对气候变化造成的影响。在2004年，国际民航组织各成员国签署碳排放交易体系，但只同意通过本国或区域化体系推行该项措施，而非尝试建立一个全球统一的体系。中国对该项决议表示支持。