调控政策应进一步差别化

　　本报记者 李会报道

　　经过相当长一段时间的严厉调控之后，房价终于转头回落，甚至在一些地区出现了较大降幅。更有不少市场观察人士注意到，中央对此的表述，也由“遏制房价过快上涨”转变为“进一步巩固调控成果，促进房价合理回归”。

　　针对政策调控下房地产市场的发展状况，数位全国政协委员联合进行了市场调研。参与调研的全国政协委员包括王超(微博)斌、张亚忠、金正新、宗立成、梅兴宝、史富春等。在调研中，他们发现，由于降房价形势紧迫，初期的调控不得不采取了严厉的限购限贷等政策，出台这样的政策，政府有其不得已的理由。但是，因为是“一刀切”的政策，也存在一些不合理的细节。

　　全国政协委员、河南省工商联副主席王超斌向《中国产经新闻》记者表示，在房价调控已经取得一定成果之后，就应开始考虑将调控政策进一步细化和差别化，让政策由“严厉打压”逐步平稳过渡到“引导市场健康发展”。

　　对此，王超斌建议，为了房地产市场的长期有序健康发展，尽快考虑阶梯式调控政策的出台。

　　第一，对买不起房、甚至租不起房者的住房需求，由政府提供廉租房和公租房予以保障。

　　第二，对于租得起房但买不起商品房者的住房需求，由政府提供经济适用房和限价商品房予以保障。

　　第三，也就是夹心层（多为大学生）的刚性购房需求，在首次购买90平方米以下的中小户型，则要进行政策支持。可以减免利息，由财政补贴，凭首套房的购房手续，免契税、返还营业税给购房者。

　　第四，对于比较富裕人群的改善型购房需求，在第一次购买90平方米以上、130平方米以下的房子，则实行央行的基准利率，减半契税，不需要返还营业税。

　　第五，对于购买130平方米以上的富人阶层，取消所有的限制，通过对房产的投资，拉动经济发展，增加国家税收，促进房地产业的稳健经营。

　　王超斌指出，房地产行业关联上百个行业的发展和成千上万劳动力的就业，是中央和地方的主要财政收入来源之一，一个提前防范房地产商弃盘逃跑、房地产市场过冷、市场下滑、经济下行、银行威胁的预案调控、阶梯式调控是促进房地产业持续健康稳定发展，保证经济持续健康增长的必要手段。

　　王超斌还指出，正在加速城市化的中国，绝对不能抛弃房地产，换句话说，房地产业地位举足轻重。在全球经济空前低迷的情形下，房地产对于中国尤其重要。未来15年，有两三亿农民要进城，他们都需要住房，这是一个很大的需求市场。中国一再说要拉动需求，这现成的需求要善用。