21世纪经济报道 孙小林 北京报道

　　核心提示：可以在经济欠发达地区，比如云南这样的民族边疆省份，试点将学前教育纳入义务教育。

　　在全省范围内取消中考，争取面向全国招聘大学书记和校长，这些都是边疆省份云南教育改革的突破，而操刀者则是云南省教育厅厅长罗崇敏。

　　2012年全国两会期间，罗接受了本报记者的采访。

　　罗从幼儿教育、义务教育一直谈到了高等教育，其对高等教育尤为关注，他对本报记者表示赋予高校自主权，弱化大学管理行政化是趋势。

　　高校自主竞聘校长

　　《21世纪》：高校自主权一直是外界关注的话题，你怎么看？

　　罗崇敏：2008年，云南省10所专科学校的18位书记、校长就曾进行公选竞聘。如今，我们正在赋予省内各所大学办学自主权，争取面向全国招聘大学的书记和校长，这是一个很大的突破，旨在加强大学自主权。

　　《21世纪》：小学、初高中、大学教育中，云南的很多改革都走在了前列，尤其是中考，听说取消了？

　　罗崇敏：我以前提出2012年取消中考。现在应该说进展是比较顺利的，准备在今年就全面实施了。

　　我们准备了三年多，论证了三年多，也进行了一些探索，所以2012年应该是比较成熟了。

　　《21世纪》：取消中考后，是否有相应的替代措施？

　　罗崇敏：我要强调的是，取消全省统一中考不是不要考试，它是把考试放在各州市、各县区，由学校自主选择。这个考试与原来的考试最根本的不同就是注重过程考试，注重平时的学业水平测试，注重综合素质评价。

　　学前教育应纳入义务教育

　　《21世纪》：义务教育均衡发展是外界较为关注的话题，比如师资力量的均衡发展。云南在这方面有哪些措施？

　　罗崇敏：义务教育均衡发展涉及到教育公平的问题。

　　我们采取了很多措施来推进教育均衡发展，特别是义务教育的均衡发展：一是教育资源的配置，利用政府的力量、利用市场的支持来进行教育资源的合理配置。

　　教育资源的配置包括硬件资源、软件资源，就是你刚才所说的教师资源的配置，在这方面我们采取措施。

　　比如昆明市就采取老师定期流动，老师校长一般在一个学校任教六年原则上都要在县(区)范围内进行调整和流动，这样有利于教师资源的合理配置。

　　《21世纪》：城乡教育差别大是教育不均衡一个重要方面，这方面云南有什么措施？

　　罗崇敏：我们也正在进行农村中小学布局结构调整。

　　为什么要进行这样的布局结构调整呢？因为云南教育点多面广、战线长，投入多、成本高、管理难，教学质量难于提高。

　　所以，结合云南的实际来贯彻纲要，要狠抓布局结构调整。

　　当然，在布局结构调整中，我们一定要坚持实事求是，全面加强寄宿制学校建设，通过布局调整，学生集中起来学习，这更有利于学生的管理以及减轻学生负担，也有利于提高办学质量，特别是有利于保障学生的安全。

　　《21世纪》：你今年两会上提出怎样的建议？

　　罗崇敏：我建议加快学前教育立法进程，修改《义务教育法》，将学前三年教育纳入义务教育，为学前教育提供法律保障，用法律来保障幼儿受教育的权利。

　　学前教育需要明确政府财政投入比例。目前，学前教育还没有专项经费投入，普及学前三年义务教育要加大政府投入，由中央、地方分担起学前义务教育的投入，实施免费政策。

　　学前教育纳入义务教育以后，幼儿园教师的待遇可与公务员挂钩，使师资力量得到保障。各级师范院校要加大幼儿师范生的培养力度，为普及学前三年义务教育提供人才支撑。可以在经济欠发达地区，比如云南这样的民族边疆省份，试点将学前教育纳入义务教育。

　　《21世纪》：义务教育中的中小学校舍安全一直是外界关注的话题，云南在这方面情况如何？

　　罗崇敏：继续实施“校安工程”，也就是中小学校舍安全工程，已经实施三年了，三年来云南排除的危房校舍达到800多万近1000万平方米，现在云南还有1000多万平方米需要拆除重建的危房校舍，还有1000多万平方米需要加固改造。所以如果现在国家停止了“校安工程”的实施，那么我们孩子的校舍安全问题会受到严重的影响，所以我建议再实施三年“校安工程”。

　　建议成立考试院

　　《21世纪》：你在此次两会上提出对考试立法，设立国家考试院，以防止徇私舞弊等观点，具体如何实施？

　　罗崇敏：我认为要加快考试立法，建议成立国家考试院，把国家的考试职能(包括公务员考试等各类考试)进行调整，能够维护考试的公平。

　　而考试院要体现国家意志，可以是属于国务院的一个下面的一个部门，参公管理。

　　《21世纪》：这样能否有效防止招考过程中的腐败问题？

　　罗崇敏：比如，现在公务员考试，不少地方是自行命题，自行招考，招和考是同一个单位，这就有问题，所以一旦实行招考分离，考试院负责考试，录用由单位负责，这样招考单位作弊可能性就降低了不少。