3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值(GDP)为7.5%，低于往年8%的预期目标。

　　8年来中国经济增长预期目标首次不再坚持“保八”。

　　3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值(GDP)为7.5%，低于往年8%的预期目标。

　　今年政府工作报告多次提“改革”、“稳”字，在当前产业空心化、资本投机化、资产泡沫化的“三化”趋势严重的情况下，以调低GDP增速目标来换取转型升级的更大空间、从过去追求增长速度到转向重视经济增长质量和效率已经成为社会共识。

　　然而，地方政府的发展冲动依旧强烈。全国两会之前，全国31个省(自治区、直辖市)公布了2012年GDP目标，除北京、上海为8%外，其他地方政府均超过8%。这两者间的差异十分微妙。

　　以速度换空间

　　2012年GDP预期增长目标调低至7.5%，传达了中国经济增长方式转变的信号。不过，今年GDP增长目标不再“保八”也令市场担忧中国将面临经济下行的风险。

　　这种担忧在3月5日温家宝总理政府工作报告解密相关数据之后，全球资本市场就纷纷做出反应。境内A股市场小幅下跌，境外市场则反应强烈：陷于欧洲主权债务危机的欧洲三大股指均出现下跌，其中法国CAC40指数和德国DAX30指数跌幅超过3%;美国三大股指下跌幅度超过1%;香港恒生指数下跌1.38%。

　　“今年将召开十八大，国内外都非常关注中国经济发展的速度。”全国政协委员、商务部原副部长张志刚说，“在世界经济低迷的时候，世界发达国家都希望中国发展越快越好，拉动世界经济，以利于他们调结构。而我们政府工作报告在换届之年提出GDP增长7.5%，是理性和冷静的决策，经济发展过快，容易造成经济结构失衡，资源和能源紧张。”

　　实际上，从2005年到2011年，8年GDP预期增长目标均在8%左右，从最终实际增速看均大大高于年初预定目标。

　　“十二五”规划GDP预期增长目标定为7%，但在规划实施第一年(2011年)GDP实际增长9.2%，各地GDP增速仍“高高在上”。除北京、上海和浙江GDP增速低于10%外，其余28个省、直辖市、自治区的经济增长速度均超过10%，有25个甚至超过了12%。

　　3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值(GDP)为7.5%，低于往年8%的预期目标。

　　近10年来，中国经济一直处于高速增长。《中国经营报》记者根据统计局公布数据粗略计算，GDP实际增速在10年间平均增速超过10%，GDP总量从2002年首次跃上10万亿元台阶，猛增到2011年47万亿元。

　　而经济体量增大，所面临的转型压力也随之增大。目前，我国实体经济面临严峻形势，外贸市场大规模萎缩，出口导向型企业受到严重影响，同时国际上发展中国家和发达国家提出了工业化和再工业化的口号，实体经济面临激烈国际竞争。

　　全国政协委员、上海汽车工业(集团)总公司监事会主席蒋应时认为：“目前制造业出现回流发达国家的趋势，应引起我们的高度关注，金融危机后，美国对其国内政策作出调整，提出制造业复兴计划，效果已经显现，由此对其他国家带来的影响值得关注。”

　　在张志刚看来，中国调低增长目标实际是为改革发展赢得时间，从而将没有理顺的经济关系调整过来。“目前全世界都在调整经济结构，我们也要迈出实质步伐，理顺水电价格、商品与服务价格等。”

　　国际经济持续低迷是今年经济增长的不确定“外在因子”，而中国多年来高耗能、低产出的传统发展方式亟待转变。

　　全国政协委员、招商局集团原董事长秦晓认为，我国目前经济基本情况是规模大而不强、不富，发展快但质量不高，造成了经济结构的失衡。要改善这些问题，一是要将经济发展速度平稳回落到常态，更加注重经济增长质量，二是要加快价格改革和财税体制改革。

　　全国政协委员、工信部原部长李毅中认为，我国总体上还处于工业化中期，存在结构性矛盾、自主创新不足、发展质量效益较差、资源环境不可支撑等问题。“近年来出现实体经济空心化，主要原因是企业利润率太低，必须加快改革，加大政策引导力度。”

　　回归常态攻坚薄弱环节

　　随着全国GDP经济增长目标调低，各地政府也普遍调低2012年GDP预期增长目标。

　　根据各省《政府工作报告》所披露的数据看，在2012年除海南的GDP预期增速比2011年稍高之外，其他30个省份均持平或下降。

　　3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值(GDP)为7.5%，低于往年8%的预期目标。

　　“GDP增速调低，预期经济增速放缓，投资减少，收入降低，可能会带来就业形势严峻等问题，对此要有充分准备。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部巡视员张小济认为。

　　2012年是“十二五”时期承上启下的重要一年，“稳中求进”是今年经济的主基调。稳物价、降低经济增速都是“稳”的重要体现。3月9日，统计局公布CPI同比增速从1月的4.5%降至2月的3.2%，是自2010年6月以来的最低水平，通胀压力稍显舒缓。

　　而在求稳之后经济增长质量如何保证?“怎么真正贯彻‘稳中求进’?特别是‘进’字怎么理解?”全国政协委员、著名经济学家厉以宁认为，主要是提高经济增长质量，包括采取环保、节能、减排、产业结构调整等措施，都是为了提高经济增长质量。

　　尽管中国GDP超过日本成为“世界第二”，但人均GDP排名仍在世界排名100名之外，而且中国在医疗、教育以及环境等较多领域仍比较落后。

　　摩根大通中国区全球市场主席李晶(微博)认为，2012年在通货膨胀可控的前提下，中国将会在特定领域增加财政支出以及放宽对能源价格的管制。“保障房、医疗、教育和文化等涉及改善社会福利和民生的开支会增加。此外，政府亦将大力拉动内需，特别是通过减少公司及个人的税赋以促进收入增长。”