全国人大代表巨艾提-伊明做客《中经在线访谈特别节目——2012聚焦两会》节目。裴小阁/摄影

　　中国经济网北京3月9日讯全国人大代表，新疆维吾尔自治区政协副主席、和田地委副书记、行署专员巨艾提-伊明做客《中经访谈特别节目——2012聚焦两会》时表示，由于国家和自治区的支持，以及对口援疆的帮扶，和田的民生得到显著改善，包括教育方面的投资，住房建设的补贴，各种低保资金、养老资金和救助资金等等。 >>请点击进入访谈专题

　　义务教育通过双级验收 争取实现免费高中教育

　　巨艾提-伊明表示，整体来说，和田的教育状况和过去比已经有了翻天覆地的变化。义务教育阶段已经通过了验收，硬件、软件和各种标准都已经达标，学生的入学率高达98.8%以上，通过了国家双级验收。

　　今年两会，巨艾提-伊明带来一个建议，希望和田地区的高中生能够免费受到教育。巨艾提-伊明表示，这个提案已经提了两年，今年又带来了这个建议，就是希望将来和田高中学校的硬件建设完成了以后，生源不存在问题，硬件不存在问题，学校不存在问题，老师招入和硬件建设同步开始，老师的招入和培训也不存在太大的问题。主要问题是和田农牧民收入水平还是比较低的，再供养一、两个孩子上高中，可能在经济负担上是不能承受或者说难以承受的。在这种情况下，可能会影响到这些农牧民的孩子和城镇贫困户的孩子继续上学。于是希望在国家层面，对和田能够采取特殊优惠的政策，实行像义务教育阶段的收费标准，免费享受高中阶段教育，这样可以确保这些孩子能够上得起学，上得了学。

　　医保三道防线 减轻人民群众医疗负担

　　在医疗保险方面，和田形成了三道防线，即新农合、城镇居民基本医疗保险、商业补充医疗保险和民政大病医疗救助制度。巨艾提-伊明表示，和田农村开展的是新型农村医疗合作保险制度，城镇居民是城镇居民的医疗保险制度，职工是职工的医疗保险制度。按照正常的基本医疗保险制度，每人每年最高可以报销的医疗费用额度是5万元，农民每人只交10块钱，中央补助156块钱，自治区补助104块钱，这样算下来就是260块钱，今年提高到290块钱，个人交30块钱，农民就可以享受最高5万元的医疗保险报销额度。

　　巨艾提-伊明指出，为了进一步减轻人民群众的医疗负担，和田积极和中国人民保险公司进行联系，最终达成扶贫医疗保险科目：每个人每年只交15块钱，公司可以承担5万元理赔的责任。为了不给老百姓增加负担，所有210万人的个人该承担的这15块钱商业医疗保险投保金全部都由政府买单，加上基本医疗保险的5万元和商业医疗保险的5万元，一个人每年能够报销的医疗费用达到了10万元。

　　巨艾提-伊明表示，除了基本医疗保险和商业补充医疗保险两条保障线外，还有一条保障线是民政救助。在超出了10万元医疗费用报销以后，如果还有医疗费用发生，你可以向当地县市的民政部门提出申请，大病救助还可以报销5万元额度。如果确实是患了大病、重病，一年可以报销15万元的医疗费用。

　　“定居兴木房、安居富民房”

　　巨艾提·伊明表示，最近新疆实施“定居兴木房、安居富民房”等一系列工程，和田是受益比较大的地区。2011年安居富民房就建了将近5万套，每套的面积确保在80平米以上，功能齐全。

　　巨艾提-伊明同时指出，除了安居富民房和定居兴木房以外，城市中居民的住房条件也得到了极大改善。去年统计显示，定居兴木房、安居富民房、廉租房、经济适用房和棚户区改造房等所有房子加在一起，和田已经有了10万套建成和正在建的房子，面积达到800万平方米左右，大约有40万人改善了住房居住条件。

　　计划生育政策有成效 少生30万

　　自从开展了计划生育政策以来，和田按照过去生育的数量和速度来看，实行计划生育以后已经少生了将近30万人口。巨艾提-伊明指出，刚开始执行计划生育的时候，很多人对国家的计划生育政策还不是太理解，也不是太支持。在前期的时候，超生的情况、偷生的情况、多生的情况还是普遍存在的，后来随着宣传力度的增强，大家也逐渐的接受了计划生育的政策，也认识到少生快富、少生优生的好处。

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　　和田落实计划生育政策少生将近30万人

　　以下为访谈实录：

　　（责任编辑：袁志丽）

　　

　　主持人：各位观众，大家好，欢迎收看“百城书记市长访谈”节目。本次访谈由中国经济网和和讯联合播出。今年两会民生依然是热点话题，民生连着民心，民生凝聚民心。保障和改善民生一直是我们党和政府工作的落脚点和出发点。今天我们请到的访谈嘉宾是全国人大代表、新疆和田地委副书记、行署专员巨艾提-伊明。您好。[03-09 15:22]

　　巨艾提·伊明：主持人您好，各位观众大家好。[03-09 15:24]

　　主持人：和田地处新疆的最南端，干旱荒漠，绿洲总面积仅占和田地区面积的3.7%，并且被荒漠、戈壁分割成大大小小不等的300多块，恶劣的自然环境制约着当地的经济发展。和田也是少数民族比较集中的地区，汉族人口仅占当地人口的3.4%。像和田地区这样的地方应该对民生有更加强烈的渴望吧？[03-09 15:25]

　　巨艾提·伊明：是。因为和田特别的地理位置和历史原因，还有自然环境、自然条件和基础设施建设的欠帐等各种原因，经济、社会发展比较滞后，同时老百姓的生产、生活条件也比较差。所以，一直以来，和田的各族人民群众都非常渴望能够早日摆脱发展滞后和生活、生产条件差的状况，对于改善民生的渴望确实是比较强烈的。[03-09 15:25]

　　主持人：教育是民生之本，教育事业是一项功在当代、利在千秋的社会系统工程，和田在教育方面存在哪些薄弱环节？[03-09 15:26]

　　巨艾提·伊明：和田一直以来对教育工作十分重视，但是由于受到一些条件的限制，和田的教育发展步伐相对来说是比较慢的。[03-09 15:26]

　　巨艾提·伊明：举个例子说，和田的义务教育达到双级验收的标准仅仅是2010年的事情，通过了国家双级验收。在这以前，在我们的义务教育阶段，学生的入学率也好，学生的辍学情况也好，都是比较突出的。当前在中央新疆工作座谈会议之后，提出要实现新疆的跨越式发展和长治久安，对于人口素质的要求，特别是劳动力素质的要求就很高了。从另外一方面来说，老百姓的增收致富也需要一个良好的受教育条件和环境。对于社会的团结和稳定来说，也需要一个好的人口综合素质，所以我们觉得教育是根本问题之一。[03-09 15:27]

　　巨艾提·伊明：当前义务教育的问题得到了很好的解决，现在存在的问题是高中阶段的教育问题比较多。因为我们高中的升学率在新疆来说是最低的一个地区，只有14.9%。也就是说，我们每年有将近4万名初中毕业生，只有6000名左右的初中毕业生能够升入到高中阶段进行学习，其他的3万4000名左右的初中毕业生就流入了社会，他们都是十五、六岁左右的年轻人，世界观、人生观、价值观、是非观都没有形成，流入社会以后对他们的健康成长都会有一定的影响。所以，我们认为要想实现跨越式的发展，首先要抓好和田的教育事业和教育工作。中央新疆工作座谈会以后，对于这个问题是相当重视的，也给予了大力的支持和关心。比如说去年的时候，中央自治区对口援疆省市对和田的高中建设给予了很大的支持，已经立项和做前期工作的、准备兴建的高中学校是13所，改扩建的高中学校是6所。这样今年和明年这两年我们就有19所高中学校要兴建和改扩建完毕，总投资在12亿元左右。[03-09 15:28]

　　主持人：今年两会上您还带来一个建议，希望和田地区的高中生能够免费受到教育。[03-09 15:29]

　　巨艾提·伊明：是。这个提案我已经提了两年，去年也提了，但去年的升学率仍然不高。今年我又带来了这个建议，就是希望将来我们高中学校的硬件建设完成了以后，生源不存在问题，硬件不存在问题，学校不存在问题，老师招入和硬件建设同步开始，老师的招入和培训也不存在太大的问题。主要问题是和田农牧民收入水平还是比较低的，再供养一、两个孩子上高中，可能在经济负担上是不能承受或者说难以承受的。在这种情况下，可能会影响到这些农牧民的孩子和城镇贫困户的孩子继续上学。于是我们提出希望在国家层面，对和田能够采取特殊优惠的政策，实行像义务教育阶段的收费标准，免费享受高中阶段教育，这样可以确保这些孩子能够上得起学，上得了学。所以，这次我又带来了这个提案，希望能够引起我们国家有关部委、有关方面的重视和支持，予以解决。[03-09 15:30]

　　主持人：和田的教育改善很大，现在整体情况是怎样的？[03-09 15:31]

　　巨艾提·伊明：整体来说，和田的教育状况和过去比已经有了翻天覆地的变化。义务教育阶段已经通过了验收，硬件、软件和各种标准都已经达标，学生的入学率高达98.8%以上。这些方面都有了很好的改善。特别值得一提的是和田地区学前儿童的双语教育和幼儿园的建设得到了快速的发展。到去年底为止，我们已经有414所农村学前幼儿园建设完毕，全地区有65000名3到5岁的儿童免费入幼儿园进行双语学习，而且国家给每个孩子一年300块钱的经费补助，每天4块6毛5的伙食费补贴。这些条件确实是过去我们想都不敢想的、老百姓做梦都没有想到的这么一个大好事，在我们和田已经变成了现实。双语教育、素质教育从娃娃抓起这么一个目标已经得到了初步实现，下一步关键是高中阶段的教育，我们的困难和问题还比较多，需要经过我们的努力和各方面的支持逐步得到改善和解决。[03-09 15:32]

　　主持人：和田教育事业的大发展让人振奋，也让人温暖，也让我们看到了民族振兴的希望。在和田采访，我们还看到了另外一个让人振奋的好消息，在医疗保险方面，和田形成了三道防线，即新农合、城镇居民基本医疗保险、商业补充医疗保险和民政大病医疗救助制度。据说和田地区现在每人每年可以报销10万元医药费，我们需要交多少元的保险可以达到这个标准？[03-09 15:33]

　　巨艾提·伊明：目前和田总人口是210万，将近80%是农民，城镇居民只有20%多一点。和田农村开展的是新型农村医疗合作保险制度，城镇居民是城镇居民的医疗保险制度，职工是职工的医疗保险制度。按照正常的基本医疗保险制度，每人每年最高可以报销的医疗费用额度是5万元，农民每人只交10块钱，中央补助156块钱，自治区补助104块钱，这样算下来就是260块钱，今年提高到290块钱，个人交30块钱，农民就可以享受最高5万元的医疗保险报销额度。[03-09 15:34]

　　巨艾提·伊明：城镇居民是成人每人360块钱，补贴240元，个人交120元，每年也可以报销5万元的额度。职工是按照工资的比例，个人掏2%，单位再掏7%，工资额的9%作为基本的医疗保险额度存入到账户里，每年也能报销5万块钱。通过这几年的运行，我们发现特别是得了重病、慢病、大病的患者，这5万块钱是远远不够的。[03-09 15:37]

　　巨艾提·伊明：为了能够进一步的减轻人民群众的医疗负担，我们积极的和中国人民保险公司进行联系，并且把和田地区的困难、贫困状况向他们进行了汇报、衔接和沟通，他们也表示理解。我们感到中国人民保险公司是社会责任感很强的一个公司，最后他们同意从扶贫的角度考虑，对和田给予特殊的扶贫医疗保险科目，同意每个人每年只交15块钱，公司可以承担5万元理赔的责任。这是一个非常好的放大医疗赔付标准的渠道和办法，我们就给210万所有的和田城乡居民和职工都进行了商业保险。这个商业保险从今年的1月1号开始执行，到现在两个多月的时间，效果非常明显，大家也很放心，解决了看病贵、看不起病，或者因病返贫的问题。虽然说交的钱数不多，但我们为了不给老百姓增加负担，所有210万人的个人该承担的这15块钱商业医疗保险投保金全部都由政府买单，加上基本医疗保险的5万元和商业医疗保险的5万元，一个人每年能够报销的医疗费用达到了10万元。[03-09 15:38]

　　巨艾提·伊明：这是两条保障线，还有一条保障线是民政救助。在您超出了10万元医疗费用报销以后，如果还有医疗费用发生，你可以向当地县市的民政部门提出申请，大病救助还可以报销5万元额度。如果确实是患了大病、重病，一年可以报销15万元的医疗费用。这样一般情况下，老百姓的看病担忧就基本解除了，这也是比较大的民生。[03-09 15:39]

　　主持人：这个补助保险只在和田地区吗？[03-09 15:40]

　　巨艾提·伊明：据我了解，中国人民保险公司新疆分公司和田公司向我透露的消息，目前只有和田在开展这项特殊的扶贫项目。这也是对和田特殊的倾斜和关心。[03-09 15:41]

　　主持人：下面讲一讲和田的住房问题。最近新疆实施的“定居兴木房、安居富民房”等一系列工程，和田应该很受益吧？[03-09 15:41]

　　巨艾提·伊明：我觉得和田应该是受益比较大的地区。2011年安居富民房就建了将近5万套，每套的面积确保在80平米以上，功能齐全。除了安居富民房和定居兴木房以外，城市中居民的住房条件也得到了极大改善。去年我们统计了定居兴木房、安居富民房、廉租房、经济适用房和棚户区改造房等所有房子加在一起已经有了10万套建成和正在建的房子，面积达到800万平方米左右，大约有40万人改善和住房居住条件。[03-09 15:43]

　　主持人：我们高兴的看到和田地区民生的显著改善，使各族人民的生活变得更加幸福，和田也是一个充满魅力的地方。巨艾提·伊明专员今天作客经济网的消息预告出去之后，有很多人给我们留言，表达对和田的向往。其中有网友向您提问，温家宝总理在报告中谈到，要继续稳定生育水平，提高出生人口质量。您作为来自基层的少数民族代表，请您谈一下，您如何看待少数民族的生育政策？您认为怎样才能更有利于促进民族的进步和发展？[03-09 15:44]

　　巨艾提·伊明：非常感谢这些听众和网友对我们和田的关心和支持。关于计划生育的问题，实际这是我国的基本国策，对和田来说，这个国策也显得十分重要。这几年自从开展了计划生育政策以来，到现在为止我们也算了一下，和田按照过去生育的数量和速度来看，实行计划生育以后我们已经少生了将近30万人口。但是由于国家计划生育基本国策对少数民族实行的关心和照顾，城市的少数民族一个家庭可以生两胎，农村可以生育三胎。和田农民的比重比较大，接近80%，也就是说210万人口里将近170万左右都是农村人口，这么多的农村人口，将近40多万家庭都可以生育三胎。[03-09 15:45]

　　巨艾提·伊明：从过去来说，刚开始执行计划生育的时候，由于和田地区的老百姓受教育程度比较低，人均受教育年限不到6年，现在也是。刚开始实行计划生育的时候，还不到3年、4年，程度是比较低的，所以对国家的计划生育政策还不是太理解，也不是太支持。在前期的时候，超生的情况、偷生的情况、多生的情况还是普遍存在的，后来随着宣传力度的增强，大家也逐渐的接受了计划生育的政策，也认识到少生快富、少生优生的好处。[03-09 15:45]

　　巨艾提·伊明：特别是近几年，在新疆的南疆率先开展了计划生育奖励政策，我们的老百姓不管城市老百姓，还是农村老百姓，只要你放弃一胎的生育指标，就可以给你发证，发证的同时可以进行奖励。比如一个农民家庭本来可以生育三胎，自觉自愿放弃一胎，可以发光荣证、计划生育证和优待证，同时还可以给你一次性奖励3000元，从第二年开始给夫妻俩每个人各发放100元的生活补贴，一直发到终生为止。[03-09 15:46]

　　巨艾提·伊明：除此以外，在招工、招生、参军等等方面，都可以实行加分的政策。这种政策已经实行了4、5年，在这4、5年里已经有95900多个家庭领取了三证，并且受到了奖励。占到育龄妇女领证数的29.2%左右，在和田这个地区领证率算比较高的。[03-09 15:47]

　　主持人：和田的民生问题得到了大量的改善，肯定有大量的投入。和田自身的财力肯定是有限的，我们改善民生投入大量的资金是从哪里来的？是对口援助，还是国家项目，还是靠市场运作？[03-09 15:49]

　　巨艾提·伊明：和田的民生改善力度特别大，包括教育方面的投资，住房建设的补贴，各种低保资金、养老资金和救助资金等等，各方面的资金很多。举个简单的例子，2011年地方预算财政收入只有9.4个亿，但我们的财政支出超过了130个亿，达到133亿。这些资金除了自己挣的9.4个亿以外，一个是国家的转移支付，二是对口支援的帮扶，三是自治区财政给我们的支持和帮扶，四是社会各界通过各种渠道给予的帮助支持。所以使我们支出的盘子是一年比一年大。如果没有国家的支持，没有对口援疆的帮扶，没有自治区的支持，没有社会各界的支持，我们投入民生的这些资金靠自身目前来说是难以解决的。这些资金的来源就是上述几个方面，也非常的感谢党中央、对口支援省市、自治区以及全国各阶层、各方面的人士对我们的关心和帮助。[03-09 15:50]

　　主持人：正如巨艾提·伊明专员所讲的，新疆和田地区民生的改善离不开党和政府以及全国各族人民的支持和帮助，更离不开新疆和田各族人民的团结奋斗，拼搏进取。只有努力才能改变，只要努力就能改变，如今和田大地春意正浓，一幅幅新的民生画卷正在展开，敢于担当务求时效的精神在新疆大地奏响和谐的乐章。感谢您巨艾提专员，谢谢您作客中国经济网。[03-09 15:51]

　　巨艾提·伊明：也谢谢中国经济网能够邀请我到这里来进行访谈，也谢谢各位观众，最后我也欢迎社会各界，包括中国经济网的各位同事们、同仁们到和田去考察、参观、旅游，指导我们的工作，并且到那里去投资兴业，和田的前景是十分好的，潜力也是十分大的，机遇也是十分多。可以说在资源开发、经济社会建设各方面正处在一个蓄势待发的阶段，欢迎有识之士去投资兴业，实现共赢共同发展、共同繁荣。谢谢各位。[03-09 15:52]

　　主持人：谢谢各位观众的收看，再见。[03-09 15:52]

　　（责任编辑：袁志丽）