徐静波

　　2011年3月11日下午发生的东日本大地震，给日本带来了三重灾难：其一为9级大地震，其二为“千年一遇”的大海啸，其三为“前所未有”的核泄漏。

　　与此同时，三重灾难对日本的政治经济产生了深远的影响，以往笑傲全球的各大产业发展停顿，宏观经济情况更是不容乐观。如何完成灾后重建并实现经济复兴，既是摆在野田佳彦内阁面前最要紧的任务，也是他避免成为日本第N个“临时工首相”的首要难题。

　　产业经济前景灰暗

　　日本各大公司近日公布了2011财政年度的业绩报告，结果显示，几乎所有的日本家电与电机企业都宣布陷入了“经营赤字”，其中松下电器公司的经营赤字高达7800亿日元（约624亿元人民币）；索尼公司赤字2200亿日元，夏普公司赤字2900亿日元；而丰田汽车公司纯利润减少了2100亿日元。日本电子情报技术产业协会的最新统计数据也称，2011年，日本国内市场的薄型电视机的销售量比2010年大减了21%，仅卖出1982万台。

　　为什么以往在全球市场称王称霸的日本制造业落得如此悲惨的地步？松下电器公司社长大坪文雄在接受《第一财经日报(微博)》采访时表示，其中一个很大的原因，是东日本大地震后，位于东北地震灾区的许多零部件生产厂家受损，整个的产业链遭到很大的打击。不仅是电子零部件，还有汽车零部件，都因为缺少零部件，而不得不延缓生产计划，导致产品的出口受到严重影响。

　　其实，东北地区虽然是日本制造业的第三中心，但是受损并不是毁灭性的。遭受打击最严重的，首推灾区的渔业和农业。

　　记者在宫城县气仙沼市采访时了解到，这个日本最主要的渔业基地，在大海啸中，有1万多艘大小渔船被毁，有的至今正漂浮在前往北美海岸的太平洋上。200多家水产加工企业被冲毁。当地的渔业协会会长佐藤亮辅向本报表示，从去年9月开始，气仙沼市依靠部分可修复的渔船恢复捕捞生产，但是，面临的问题不仅仅是渔船有无的问题，还有水产加工企业的加工能力跟不上，尤其是冷库基本被毁，依靠大型冰柜储藏水产品，容量十分有限，而且成本很高。

　　佐藤会长说，渔业要实现灾后重建，气仙沼市至少面临三大困难：一是缺乏重建资金，尤其是水产加工企业，重建工厂和冷库需要大笔资金的投入，但是由于没有可以担保的东西，银行要么不肯贷款，要么只是小额贷款，杯水车薪，难解燃眉之急。二是缺乏劳动力。由于许多渔民和水产加工企业员工遇难，加上城市被海啸冲毁，灾民们都背井离乡外出避难，即使有了渔船，现在也一时凑不齐船员。三是，即使鱼贝捕捞上来，也因为消费者担心遭受核污染，甚至对于大海啸后海洋卫生环境的担忧，不愿意消费这些水产品，使得灾区的水产品价格仅为灾前的半价。

　　韩国农林水产食品部8日发布的消息说，该部从日本进口的水产品中，不断发现含有微量放射性物质的鱼类，而且这样的事例趋于增多。统计称，日本核泄漏事故发生后，从4月至12月的8个月时间里，该部从日本进口的水产品中，发现含有微量放射性物质的事例为21件（共148.8吨）。而在今年1月到3月2日为止，已经发现了32例，计881.3吨。虽然核放射物的含量，基本上都是一公斤中含97贝克勒尔，属于微量，在韩国的安全基准值以下，而且还可以流通销售，但是如果案例增加的话，不排除减少进口这些水产品的可能性。

　　而曾经是首都圈最大的蔬菜供应基地的福岛和宫城县，也因为土壤遭受核辐射，农产品出现滞销，部分农田已经无法使用。

　　据日本时事通讯社近日发表的一份统计报告说，日本大地震发生将近一年，岩手县、宫城县和福岛县三个重灾区县已经有2035家企业倒闭，尤其在去年9月之后，倒闭企业激增了67%。而至少有5039家企业因为无力复建工厂或公司，处于停业状态。

　　政府财政捉襟见肘

　　“没有钱”，是菅直人的后任——野田佳彦首相最为头疼的事。菅直人在撑到福岛第一核电站的核泄漏事故基本处于“冷温状态”之后下了台。事实上，灾后重建的任务，落在了野田佳彦身上。但是，野田内阁迟迟没能落实好灾后重建资金。对于一年的国家预算一半要靠发行国债来支撑的日本政府来说，要挤出一些钱来，确实很难。

　　自从去年4月，日本国会通过第一笔“赈灾预算案”共4万亿150亿日元，到今年2月3日，通过第四次补充预算案，近一年来，日本政府用于灾后重建的资金总额，还没有超过9万亿日元（约7200亿元人民币）。而目前这些赈灾款，主要用于灾民临时住宅的建设和灾区地震与海啸垃圾的处理、企业重建补助以及给遇难者家人的慰问金等。灾区大规模的新城区建设和企业恢复生产所需的厂房与设备投资资金，都还是零。

　　2012年度日本政府预算案于昨日获得国会众议院通过，虽然这份总额90.7兆日元的预算已是6年来日本首次成功削减预算，但如果加上用于震灾复兴的预算以及政府负担的养老金，96.7兆日元的天文数字再次创下日本政府预算的历史新高。虽然野田强调这份预算中包含了灾区复兴所急需的资金，是一份“日本再生元年预算”，但总额3.8兆日元的复兴预算会有多大效果仍是个疑问。

　　同时，居高不下的国债则是另一把悬在野田内阁头上的达摩克利斯之剑。根据日本财务省的计算，日本国债余额将在2011年底达到668兆日元，相当于日本16年财政收入的总和。而国债余额与GDP之比更是将高达212%，为经合组织（OECD）中最为严重者，甚至超过了身处金融危机的意大利等国。

　　一方面是灾后复兴需要钱，另一方面是借越多钱国家信用越危险，这一两难局面时刻困扰着野田内阁。野田寄希望于增加消费税，但日本媒体的调查显示，许多日本国民对增税并不买账，而增税也势必会成为影响日本今后政局走势的重要因素。

　　其实，缺钱还只是把灾后重建的日程表拉长而已。最可怕的是，失去人心。不管是福岛县居民，还是生活在首都圈的人，都在忧虑核辐射何时休。日本政府将从今年春天开始，在核电站周围地区实施大规模的清除核污染土壤和树叶的计划，但是，福岛灾区的灾民们有68%的人对于除尘的效果表示怀疑，也因此有56%的住户表示，不再愿意回到自己的故乡去。

　　到目前为止，灾区废墟垃圾的处理只完成了5%。环境省的报告说，之所以垃圾处理难以获得很大进展，主要原因是灾区没有平地可以建设燃烧炉。同时，周边有些城市担心垃圾中有核辐射物，因此不愿意接纳来自灾区的垃圾处理。据估计，灾区目前共有废墟垃圾2000万吨，按照目前的处理进度，估计需要5年以上才能处理完毕。这将大大影响灾后重建的进程。环境大臣细野豪志对于一些地方政府拒绝接收来自地震灾区的垃圾进行处理表示了极大的不满，他说：“我们需要团结互助，让垃圾处理能够成为灾区人民与其他地区人民友爱互助的纽带。”

　　到本月11日为止，东日本大地震将满一周年。假如说，过去一年中由于内阁的交替，未能给灾后重建带来强大的政治指导力的话，那么，在接下来的一年中，野田内阁还是没有很大作为的话，他或将成为日本第N个“临时工首相”。