宋冰

　　专访岩手县知事达增拓也、复兴局副局长广田淳

　　岩手县位于日本东北地区北部，面积仅次于北海道。20世纪80年代开始，东北新干线、东北高速公路的相继开通，带来丰田、东芝(微博)等公司在此建厂，该地区经济因此得以飞跃。

　　就在制造业引资工程初见成效时，一场海啸将多年成果夷平。《第一财经日报(微博)》赴岩手县采访岩手县知事达增拓也，以及岩手县复兴局副局长广田淳，就灾后重建及未来的发展战略展开探讨。

　　达增拓也：

　　个人感受有别于政府决策

　　第一财经日报：岩手县受地震海啸冲击，许多沿海村落几遭覆灭，如果要恢复到震前的经济发展水平，按照目前的灾区重建进度，预计还需要多少年？

　　达增拓也：大约还需要6年。前4年属于集中复兴计划，后两年作为复兴计划的收尾时间。

　　日报：我们在沿海灾区和许多灾民交谈，灾民普遍认为政府震后重建速度太慢，令他们难以看到希望，对此县厅有何解释？

　　达增拓也：这涉及到个人感受和政府决策之间的差异。灾民从情感上觉得政府重建进展慢，但从县厅的角度看，灾后重建需要一个整体的构思和计划，必须将一些新的技术、新的整备计划等整合在一起。比如过去一些旧的工厂、老的设备，如果完全按原样恢复是没有意义的，需要导入新的技术和运营方式，这些都需要更多时间。

　　日报：许多灾民认为当前基本生活是有保障的，他们最期望的是工业复兴，可以尽早找到工作解除对未来的忧虑，那么政府在工业复兴方面有什么对策？

　　达增拓也：因为日本以中小企业为主，所以如果对每个单独的中小企业发放国家财政补助的话不太现实，但是中小企业根据行业联合成行业团体的话，政府会相应给予支持政策或者补助。

　　日报：另外一个问题是灾民家园重建，每人100万日元的政府补助对于重建房屋来说远远不够，一些临时住宅也只有几年的住宅期限，灾民未来安居之所如何保证？

　　达增拓也：对于那些有经济实力的灾民来说，我们支持他们重新修建属于自己的小家园；对于没有足够经济实力重建的灾民，国家和我们县政府会开始建造公寓，会比现在的简易住宅条件更好，来保障灾民的生活质量。

　　日报：重建过程中，你觉得最大的困难是什么？

　　达增拓也：主要是人手不够，尤其欠缺专业的技术人员以及心理疏导人员。当然资金也是个很大的问题。

　　广田淳：推进重建困难重重

　　日报：目前岩手县的年度预算是多少？其中多少会作为援助资金使用？资金来源于地方财政还是中央财政？

　　广田淳：年度预算达到了1.1万亿日元，其中有4000亿日元全部作为救援资金。岩手县已经向中央财政申请了各种用于灾后复兴的预算，但现在只有一半被批下来。由于地方政府没有能力筹备这么大笔的资金，主要都由中央财政拨款。

　　日报：我们看到许多海湾附近的受灾土地已经是一片荒废，这些土地未来会怎么利用？村落会原址复建吗？

　　广田淳：许多受灾严重的地方，比如陆前高田市，毁坏非常严重，而且城市已经无法在原来的地方重建。因为海啸一旦再来，这些地方仍然要遭受冲击。所以出于安全的考虑，只能把城市搬到高台去重建，选择哪里作为搬迁的高台？很令人头疼。

　　日报：所以工厂的恢复也面临这样的问题？

　　广田淳：是的，不仅仅是居民住宅。许多水产加工、金属加工厂都在海啸中被冲走，导致地震后严重的失业问题，但工业的复兴也同样存在迁往何处的难题，这需要企业和迁徙地方进行商谈，是恢复就业缓慢的主要原因。

　　日报：我们在沿海一路看到仍然有垃圾满地、公路震断的景象，基础设施的修复并不涉及迁址问题，为什么进展还是不佳？

　　广田淳：垃圾处理也是个难题，主要是用于垃圾燃烧的设备已经远远不够了，必须要向秋田、青森、静冈、东京都等地借用。计划是在2年内将垃圾燃烧处理全部完成，但实际上完全达不到。岩手县仅垃圾处理费用就要达到3000亿日元，前来援助垃圾处理设备的其他县厅也有顾虑，怕垃圾受到核辐射的污染。所以我们还要给所有搬迁的垃圾做放射线测量，这些都大规模地增加了处理费用和时间。