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　　美国“能源独立”了，中国怎么办？

　　正如第一财经研究院本月发布的《战略观察》所预测的，美国的“能源独立”并非遥不可及，英国石油公司(BP)最新发布的一份报告指出，美国有望于2030年实现“能源独立”。

　　这使得世界上两个最大的能源消费大国——中国和美国之间的关系变得更加微妙。

　　谁来维护能源安全？

　　尽管中国目前的能源自给率约为九成，但不断攀升的石油对外依存度却也给中国的能源安全局势敲响了警钟。2011年，中国原油对外依存度高达56.5%，首次超越美国的53.5%。

　　相比之下，随着近年来美国加大对非常规油气资源——页岩气的开发，美国已经逆转了自1982年以来能源自给率不断下降的趋势，从2005年开始，美国的一次能源自给率已经从彼时的历史最低点69.2%，逐步回升到2011年的78%。

　　国家发改委能源研究所所长韩文科昨日在“中国智库论坛”上表示，如果站在“能源安全”这个内涵上，去理解美国对能源进口依赖的不断下降，就是美国已经把维护能源安全的重担逐步转移给以中国为首的发展中大国，未来的能源是不是安全的，是中国必须回答的问题。

　　“美国的‘能源独立’将会给全球的能源供需格局带来极为深远的变化。”中国石油化工集团公司经济技术研究院副院长何祚云说，页岩气既可以作为能源，又可以作为更加廉价的化工原材料，美国专家据此认为，美国的“能源独立”可能将促使美国的制造业重回世界领先的地位。

　　硬实力不足，软实力更缺

　　然而，与美国“洗脚上岸”相比，中国的情形则是，在可预见的将来不可能实现能源自给，特别是石油和天然气的进口依存度在未来一段时间还会快速上升，有研究机构预测，到2030年，中国的石油对外依存度可能超过75%。

　　此消彼长之下，中国的能源安全形势尤其值得关注。

　　韩文科认为，能源安全对于中国这样一个人口、经济大国和石油消费进口大国具有重要意义，但在处理能源安全这一重大命题时，中国却仍有诸多短板：中国目前尚未形成与发展中大国相符的能源安全战略思想，尚未形成中长期能源安全的目标和战略构想，也尚未形成维护中长期能源安全的安保体系，同时，保障自身能源安全的“硬实力不足，软实力更缺”。

　　在宏观的能源管理上，韩文科指出，中国也存在着用能源发展战略或对外战略替代能源安全战略，或经常出现制定的战略内容面面俱到，安全问题和非安全问题混淆在一起，并未认清“能源安全战略”本身并不等于“能源战略”。

　　而多年来相对粗放的能源利用形式，也形成了中国“敞口式”的能源消费习惯。“通俗地讲，就是‘面多了加水，水多了加面’，缺什么就上什么，敞开了供应(能源)。”韩文科说。

　　这种能源消费习惯也给中国的外部发展环境带来挑战。

　　中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东则指出，目前，中东已经变成了亚洲国家的油库——从进口油源比例看，中东油源占中国进口油源的50%以上，日韩的90%以上，印度的接近80%，而相比之下，只占美国的18%，欧洲的20%。

　　加大页岩气开发力度

　　陈卫东不无担心地表示，亚洲国家对于中东事务一直缺少发言权。如果有一天，美国不再依赖中东石油，那么其对中东事务的主动性会变得更大。因此，从能源安全角度，中国将面临着更加复杂的局面。

　　如何应对这种不确定的因素？何祚云认为，中国应仿照美国，加大页岩气等非常规天然气的开发力度，他援引数据称，中国的页岩气资源储量和技术可开采量均略高于美国，加大页岩气开发是中国的现实选择。

　　“如果国内页岩气取得巨大突破，过去因为气源紧缺而不看好的天然气化工也将迎来大发展。”何祚云说，解决天然气短缺之后，中国还可实现温室气体减排，提前实现节能减排目标。

　　韩文科则强调，中国的当务之急，在于建立国家能源安全的预警和评估体系，他建议政府每年向全国人大报告能源安全形势，同时，加速建立油气应急储备体系和国际合作的网络，并加强保障能源安全通道，保障油气资源的安全能力等。