林小昭 蓝之馨

　　铁道部龙年融资大幕正式开启。22日，铁道部公开招标发行150亿元中期票据，这是铁道部今年首次在银行间债券市场融资。

　　公开资料显示，铁道部发行的此次150亿元中期票据期限为5年。经联合资信评估有限公司评级，铁道部主体长期信用级别继续AAA级，本期中期票据信用级别AAA级。

　　募集的资金将用于铁路建设、机车车辆购置和运营中的资金周转。

　　多处仍停工

　　相比目前庞大的资金缺口，这150亿融资只是杯水车薪。由于缺钱，不少地方的高铁建设仍处于僵持状态。

　　去年11月，记者曾前往位于广佛交界处的贵广南广铁路广州枢纽工程项目部。一名在现场的中铁大桥局工程人员告诉记者，由于缺钱购买材料，这里早在好几个月前就处于半停工状态，工人的工资从5月份就开始拖欠，工人情绪反应很大。

　　昨日，《第一财经日报(微博)》记者致电该工程人员，他表示，现在的情况比去年11月稍微好一点，过年后来了一批材料，现在正在赶工中，预计今年6月份能够完工。他所在的穗盐路斜拉桥项目因为是贵广南广铁路广州枢纽工程的“咽喉”，而且去年媒体报道之后备受关注，施工资金得以优先保证，可以从别的工区先挪用一些。“去年拖欠的工资也都发了，但是今年1月的还没发。”

　　“但是，其他工区的情况依然跟去年相差无几，”该工程人员透露，这一段路总共有6个工区，现在还有好几个工区处于半停工状态，有材料就断断续续地开工。“有好几段，梁都还没打完。”

　　该工程人员还告诉记者，有的地方连隧道都停工了，而隧道停工所需的保养费更加贵。每个月光机械租用费、人工费等就要花去几十万。“没有人愿意停工，还不是因为缺钱。”

　　按照计划，今年安排的铁路建设资金仅5000亿元，而能用于铁路基础设施建设的投资只有4000亿元。兴业证券(微博)研究报告指出，今年铁道部的资金缺口超过8000亿元。

　　铁道部审计报告显示，今年1月份全国铁路基本建设投资仅87亿元，同比减少76%；固定资产投资122亿元，同比减少69.6%，为2009年以来的最低水平。

　　“今年的投资规模肯定不会像以前那么大，那些还没开工的项目会暂缓。但对于之前已经上马的项目，最好还是要继续投入，不然损失会更大。” 原发改委综合运输研究所研究员陈元龙对本报记者表示，对于在建的项目，国家还是会尽量想办法通过各个渠道筹集资金建设。

　　地方热情不减

　　铁道部部长盛光祖此前曾表示，2012年铁道部将扩大铁路建设债权规模，加大贷款力度，充分利用市场化筹资工具，积极争取地方政府投资，吸引民间资本，进一步拓宽资金筹措渠道。

　　这其中，在吸引民间资本进入尚有较大距离的情况下，争取地方投资和支持非常重要。事实上，目前地方对建设铁路的热情不减。

　　例如，2011年福建省在建铁路完成工程投资230亿元，完成年度计划的127%；2012年福建省铁路建设要完成210亿元的投资计划。广西也是建设地方铁路的积极探索者。到2015年，广西将开通6条城际高速列车。

　　对大部分高铁项目而言，说是铁道部与地方合作，但实际上地方是以拆迁成本折现入股的，也就是说，铁路建设的大部分资金尤其是流动资金还得铁道部来解决，地方出资实际上只占一小部分，一般都不会拖欠。

　　尽管铁路建设运营的主导方是铁道部，但对地方来说，铁路尤其是高铁的建设对地方经济拉动十分明显。而去年底，为了保住辖区内的铁路项目，不少地方高管密集拜会铁道部。与此同时，铁道部显然也希望地方在铁路建设中能“多出点力”。

　　广东省铁路建设投资集团相关人士此前就告诉记者，“7·23”事故之后，铁道部多次找广东铁投集团的领导谈判。具体结果不甚清楚，但可以肯定的一点是，现在铁道部显然想改变之前部省合作的出资比例。

　　实际上，除干线铁路及延伸线外，全国所有区域性地方城际铁路，铁道部原则上都不再投资，改由省政府主导其融资、建设及商业运营。为解决建设资金问题，有些地方开始通过盘活铁路周边的土地资源，实现“以地养路”。

　　陈元龙说，让地方上拿钱也不容易，因为地方也缺钱，但如果地方为了区域经济发展而有迫切修建铁路的愿望，那么让地方上多发挥一些作用也有助于缓解目前铁道部的资金困局。