新任证监会主席郭树清最近的一个提问，为市场热议。据报道，郭树清在某个内部场合向与会人士发问：“IPO不审行不行？”

　　问题的答案会是如何呢？近些年来，针对新股发行改革的建议很多，希望取消发行审批制的呼声也很多，但此改革进展缓慢。问题当然不在于IPO不审就不行，而实在是有太多的利益羁绊在其中。

　　相信郭树清的这个提问并非偶然。自其履新以来，郭树清展示给公众的，大体是一个改革者的形象。强制上市公司分红，严打内幕交易，主张放松管制、强化监管——这一切，都在表明这位财经官员的改革理想。

　　当然，也可以想象，取消发行审批制的改革注定是艰难的，既得利益者有动力维持原状。改革是利益的再分配，在改革中要失去利益者，常常成为阻碍改革的力量，这不足为怪。如此，郭树清的这个提问，或许只能表明一种态度，一个愿望，距离真正的改革尚有不短的路途。改革拒绝浪漫主义，从愿望到真正去落实，其间会有很多艰难的博弈！

　　这多少让人感到有些无奈和失望。新股发行制度的改革，和今日中国迫切需要改革的诸多问题一样，如同邓小平多年前曾指出的，“改革是一场自我革命”。所谓“自我革命”，就是主动放权，就是通过改革，将利益从自己手中放出去，其难度不言而喻。正是在这个意义上，很多人呼唤改革强人的出现。

　　就在前些天，温总理重提“不改革死路一条”，如此言语确实令人警醒，改革的意义清楚彰显。问题在于，这个社会不是认识不到改革的重要性，而是因为种种障碍的存在，许多领域改不动，“自我革命”动力缺乏。正如“IPO不审”不是不行，而实在是“不审”的话，会触动太多人的“奶酪”。

　　在这个背景下，体制内一些改革强人的出现，固然是一股积极力量，但是单靠几个改革者的徒手搏斗，也很难真正从当前改革滞后的困局中突围。这个时候，改革推动合力的形成，更多要靠体制内的改革力量与外部力量的相互结合，要靠自上而下的改革力量与自下而上的推动力量共同作用。

　　未来需要改革的领域繁多，改革任务很重。就拿经济领域来说，如金融体制及一些要素市场的改革，任务就很艰巨。而这些领域改革的不到位，又与政府体制变革的迟缓密切相关。事实上，当前改革的关键之一，就是要继续推动行政审批制度改革，就在于把不该由政府管理的事项转移出去，尤其是解除政府在一些领域，特别是一些能够大大释放活力的服务业领域的过度管制，同时把该由政府管理的事项切实管好。

　　温总理曾就政府体制变革开过三个“药方”——其一，完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；其二，加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力；其三，依法规范行政行为，深入开展反腐败斗争。近些年来，相关方面也确实可以看到已经取得一些成绩，只不过，成绩与改革的要求相比，差距还比较大。

　　行政审批制度改革，涉及政府管制经济学、行政学和行政法学三个维度。在学理上，改革的逻辑早已十分清晰。改革的艰难，主要就是因为这样一对矛盾的存在，即政府身兼改革主体与客体的双重身份。说得更直白些，如前文所述，是要“自我革命”，因此，既需要找到自身改革动力和冲破阻力的办法，也需要来自外部更多的监督。

　　体制内从来不缺少改革力量，只是这种改革力量与阻碍力量之间的博弈，未必完全能够占据优势地位。外部的监督与推动力有时候也会显得羸弱。不过，公众的利益不能被部门利益绑架劫持，改革的正义性由此确立。正义终究会取得胜利，这是公理。改革路途中的重重阻碍，挡得了一时，挡不了长远。新股发行制度的改革如此，其他领域的改革亦会如此。