市旅游局、市质监局与七区县签订温泉景区标准化建设合作协议书

　　今年，重庆要创建世界温泉之都。这是2011年市三届五次人代会议上提出的。1月31日，在龙年春节假期刚刚结束后，重庆市创建“世界温泉之都”动员大会便紧锣密鼓地在九龙坡区上邦戴斯酒店召开。谭栖伟副市长在会上强调，市政府将成立创建世界温泉之都领导小组，3月底以前制定出实施方案，明确时间表、任务书和路线图。

　　今年创建世界温泉之都品牌

　　2006年，市政府正式提出创建中国温泉之都的战略目标，至2011年，国土资源部正式授予重庆为中国温泉之都的称号。“创建中国温泉之都，重庆推出了五方十泉、一圈百泉、两翼多泉，创建世界温泉之都，我们的抓手在哪里？”谭栖伟提出了具体的思路、原则和目标。

　　确立总体思路。以市政府关于创建世界温泉之都的要求为依据，以科学发展观为指导，以五方十泉、一圈百泉、两翼多泉的格局为支撑，以人性化、生态化、智能化、精制化、标准化为特色，以大项目、大投入、大营销为动力，实现重庆温泉旅游在世界温泉旅游市场的影响力、辐射力和占有率，建成最具震撼力的世界温泉之都。

　　坚持五大原则。一是政府引导、企业主体、市场运作相统一的原则；二是科学规划、保护优先、合理开发相统一的原则；三是挖掘内涵、突出特色、全面融合相统一原则；四是扩大规模、提高效率相统一的原则；五是高标准建设、高水平管理、高质量服务相统一的原则。

　　实现两大目标。一是定性目标，2011年到2012年创品牌，2013年到2014年树品牌，2015年成品牌。二是定量目标，创品牌年度总投入100亿元，投入运营的温泉达到100个，接待温泉旅游游客1500万人次，收入60亿元。树品牌年度总投资100亿元，投入运营的温泉150个，接待2000万人次，收入100亿元。成品牌年度总投入100亿元，投入运营的温泉200个，接待2500万人次，收入150亿元。

　　三层次打造重庆温泉品牌形象

　　谈到重庆世界温泉之都的品牌打造，谭栖伟指出，重庆创建世界温泉之都的品牌大体分为三个层次来设计，承担着不同的功能。

　　第一层次为市级层次，品牌的主体和形象宣传口号为全市性的，这一品牌的核心要将世界、重庆、温泉三个关联词紧密地联系起来，要策划推出具有震撼力的专用宣传口号，将重庆世界温泉之都的概念牢固植入游客的心中。

　　第二层次为区县层次，品牌的主体和宣传口号为区域性，这一品牌的核心是鼓励各区县精心打造具有标志性的区域性的地方品牌，成为世界温泉之都的重要支撑，成为温泉市场开拓的主题。

　　第三层次为企业层次，品牌的主体和形象宣传口号为个体性，这一品牌的核心就是精心打造重庆独有的温泉企业品牌，形成与国际一线品牌齐名的重庆温泉品牌。

　　谭栖伟谈到，重庆的温泉从策划开始就要创建品牌，企业品牌的建设是重庆世界温泉之都创建的基础。三个层次品牌的形象宣传口号一旦确认，就要在相关机构注册，为今后的宣传积累品牌价值。

　　五方十泉全面提档升级

　　温泉旅游产品销路如何，质量是第一位的。谭栖伟强调，产品策划方面，一定要是大师之作。只有大师之作才能够真正彰显重庆温泉旅游的品位和特色。创建世界温泉之都，正在建设和准备建设的项目，都应该坚持先策划，后规划再建设这个顺序。产品标准方面，由市质监局负责，对重庆温泉推进标准化建设。产品组合方面，由市旅游局负责，对重庆温泉实行有效的产品组合，形成温泉+X多种模式，并根据组合推出温泉旅游的精品线路。

　　产品升级方面，由区县政府负责，今年要达到内涵五化目标和外延七化要求。内涵的五化目标就是生态化、人性化、智能化、精致化和标准化，外延的七化要求，就是养生主流化、消费大众化、产品低碳化、服务个性化、产品多样化、市场层次化、发展低碳化。全面实施以五方十泉为主的，以文物保护、生态修复、风貌改造、环境整治、设备更新、水质提升、产品开发、基础设施完善、服务设施配套为重点的全面提档升级。并鼓励和支持区县采取多种形式开发温泉旅游资源。今年必须要新增温泉旅游开发点50个左右。

　　此外，谭栖伟还从市场营销、完善法规、培养人才、开发商品、丰富元素等多方面，对重庆创建世界温泉之都提出了具体的要求。

　　四大举措 实现温泉产品转型升级

　　在重庆创建“世界温泉之都”动员大会上，市旅游局局长刘旗提出，2012年，重庆温泉旅游产业又进入一个崭新的发展阶段，将朝着“世界温泉之都”的宏伟目标大踏步前进。为早日实现这一目标，根据“八个一”工程的要求，将从四大方面，实现重庆温泉产品的转型升级。

　　一是加快推进温泉旅游景区标准化建设。与市质监局等紧密合作，与五方十泉项目所在的七个区县签订标准化的责任书，共同推进五方十泉标准化的任务。

　　二是为了规范温泉旅游市场秩序，全面提高管理水平和服务水平，将根据温泉企业服务质量等级划分，制定评定一批五星级四星级的温泉企业，促使温泉企业不断精益求精，进一步提升品质和档次。对申报成功的星级温泉给予一定的补助。

　　三是鼓励支持有关区县开发一批优质的温泉资源，在此基础上做好策划包装工作，加大再研项目进度和监督督察的力度，不定期对重点项目进行现场检查，及时解决各种问题，指导温泉企业进一步完善二期和三期项目规划，全面提升产品的质量。加快转型升级一批温泉景区，按照功能性向主体性转型，粗放式开发像精细化利用转型，重点支持一批有品位，和特色的温泉旅游景区，尽快实现转型升级。

　　四是加大宣传营销力度，进一步提升重庆温泉旅游知名度和营销力，将邀请中国旅游协会在重庆举办一期服务标准的培训班，让温泉企业全面熟悉了解星级评定的标准；开展温泉养生文化进社区活动，组织温泉养生专家走进社区，向广大市民推广温泉养生知识；在重庆电视台旅游平台开辟创建世界温泉之都的专栏，通过杂志、报纸、网络等多种媒体全方位宣传。

　　本版稿件由重庆晚报记者 陈希 采写

　　市旅游局、市质监局与七区县政府签订推进温泉景区标准化建设合作协议

　　动员大会上，市旅游局、市质监局与沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、璧山七区县政府共同协商，签订了《推进温泉景区标准化建设促进“世界温泉之都”创建工作的合作协议》。

　　一、 合作宗旨

　　建立“相互协调、互补优势、共同发展”的紧密联系机制，强化标准化对温泉景区发展的技术支撑和基础保障作用，以“五方十泉”为重点，规范秩序，着力提高产品质量、服务质量和管理质量，提升市场竞争力，推动温泉产业转型升级，加快把温泉旅游发展成为重庆旅游的拳头产品。

　　二、 合作主要内容

　　（一）健全标准体系。市旅游局、市质监局负责加快制定《重庆市旅游标准化体系表》中有关温泉景区标准化建设规划和规范化服务标准的内容。区县政府引导、检查、督促温泉企业按照标准化要求开展温泉景区规划、建设与服务。

　　（二）开展绩效评估。市旅游局和区县政府负责在温泉企业中组织相关标准的宣传、贯彻、实施。市旅游局、市质监局负责对标准实施情况进行监督检查。市旅游局、市质监局和区县政府联合开展标准适应性评价和标准化实施效益评估工作。

　　（三）培育温泉品牌。市旅游局指导、区县政府引导温泉企业走标准化、品牌化发展之路，进一步提升我市温泉旅游国际化、个性化水平与游客满意度；市质监局鼓励并支持重点温泉企业导入卓越绩效模式，纳入重庆市标准创新贡献奖的评选范围，争创中国标准创新贡献奖。按照国家旅游局颁布的《温泉企业服务质量等级划分与评定》标准，各方共同推进，指导温泉企业成功申报一批四星级、五星级企业。

　　（四）强化基础保障。建立由市旅游局牵头，市质监局提供技术服务，区县政府组织实施，旅游企业和社会中介组织积极参与的标准化建设共同推进机制。联合建立标准化信息共享平台，为温泉景区建设提供权威、准确、全面的旅游标准化动态信息。加快成立重庆市旅游标准化技术委员会，加大温泉旅游相关标准化建设工作。

　　（五）加强人才培养引进。培养、引进一批温泉旅游标准化行政管理人才、企业管理人才和行业专家队伍。市旅游局与中国旅游协会温泉分会合作，在我市举办一期温泉标准知识培训。市质监局协助打造温泉旅游标准化专家队伍，为开展温泉旅游标准化工作提供人才支持。区县政府将温泉旅游人才培养与引进工作纳入当地政府的人才发展规划之中。

　　三、 合作机制

　　（一）建立日常工作机构。由市旅游局、市质监局和区县政府分管领导成立工作组（市旅游局牵头），市旅游局监督管理处、市质监局标准化管理处、区县旅游局负责人为联络员，负责合作联络和沟通协调相关合作事宜。（二）建立联席会议制度。每季度通报“五方十泉”标准化工作进展情况。每年召开1-2次联席会议，提出实施本合作协议年度重点工作，共同推动目标任务落实。（三）建立交流合作机制。研究重大合作事项，指导和推动合作的开展，研究落实本协议确定的合作内容。根据工作需要，由一方提议并各方同意，可不定期召开联席会议，专题研究相关工作。