新万金防波堤的泄洪闸。（资料图片）

　　韩国“四大江治理”和“新万金工程”进入收获阶段

　　2011年年底，记者应韩国阿里郎电视台邀请参观了世界最大围海造地工程——“新万金工程”和整治江河工程——“四大江整治”。通过对这两项大工程的采访，很容易看出这些大工程中蕴含的环保智慧。

　　本报记者 宋云巍

　　 全球最大“填海”工程本土造

　　本报讯 “新万金工程”是世界上最大的围海造地工程，这个项目最终将使韩国全罗北道的西部海湾变成一片广阔的陆地以及一个面积达到4.01万公顷的湖泊，围海造地的面积达到401平方公里，相当于平均每个韩国人增加了一平方米的国土。

　　“新万金工程”防波堤连接全罗北道群山和扶安，海堤之上本身就是高速公路，并且连接起海中的一些小岛。实际上，海堤的泄洪门就巧妙地安排在两个小岛之间，沿着海堤上的高速公路前往新万金展示馆，很远就能听到泄洪门轰鸣的流水声。

　　新万金展示馆馆长宋尚浩说：“全部都由韩国公司施工，不假外人之手。”工程中所用到的工程机械也大都是韩国本国制造。从而可以看到韩国的工程建设的实力已经很强大。

　　“绿色新政”利经济更利环境

　　新万金开发区预计总共要投入25万亿韩元（约合人民币1400亿元），规划包括农业、住宅商业区、旅游度假区、科学园区、可再生能源区以及生态保护区等。

　　韩国现任总统李明博上任伊始，正好遇上2008年国际金融危机，为降低国际金融危机的影响，李明博一上任就提出了预算达到50万亿韩元的“绿色新政”项目，计划创造近百万就业岗位。这个项目中最大的一项工程就是“四大江工程”——投入资金达到总预算的一半，整体整治韩国境内的四条主要河流，包括汉江、洛东江、锦江和荣山江。通过建造水坝、河堤和废水处理厂，达到清除污染和降低水灾风险的目的。经济上，该工程被认为将会刺激低迷的农村经济，并为绿色能源科技类公司提供一个巨型实验场。

　　以“新万金工程”“四大江工程”为代表的一系列大型工程，有效地拉动了内需，帮助韩国很快摆脱了金融风暴的影响。

　　四大江工程位于汉江上的一处水坝，和过往印象中的水坝不同，韩国人称这种位于水下的水坝为“洑”，并不是将江水拦腰截断，只是在水下将水位抬高，起到减缓水流、多层次蓄水的作用。很多洑的外观都很有创意，又有着蓄水放水的功能，韩国人将洑比作“江中漂亮的水碗”。

　　如今，工程已经接近尾声，我们可以看到江边的湿地得到了保留，水坝建设中，修建有穿过堰体的鱼道，这一切尽可能地维护了生态环境。韩国人称这样的工程为“亲近自然的工程”。

　　其实，我们在参观“新万金工程”时，也感受到了这一点。原先围海造地的目的是增加农田，解决粮食问题，而在如今的计划中，已经是主要用于生态环境保护、度假旅游以及再生能源。这其中着实体现了韩国人在改造环境的过程中最大限度避免破坏环境的智慧。

　　 依法应对环保反对意见

　　无论是“新万金工程”还是“四大江工程”，在建设的过程中都遇到了反对甚至是抗议。“新万金工程”防波堤1991年动工，到2010年竣工，历时长达19年，其间曾因为有关环保的问题使得工程暂停了3年。面对反对的声音，韩国政府重新制定了工程的环保规划，最大限度地避免对环境的破坏。

　　针对“新万金工程”，韩国专门制定《新万金特别法》，为工程开发建立法律保障。为工程从决策到施工提供了公正、充分论证的依据，使工程“有法可依”。韩国政府将新万金地区从发展农业为主转换为发展综合产业为主，将新万金地区开发成为农业、工业和旅游等的综合产业区，也是通过确立《新万金事业促进特别法修改案》的渠道才得以调整。

　　正是有了法律的监督和保障，才使得新万金工程能够最大限度地趋利除弊。

　　同样的，“四大江工程”也是在一片反对声中进行，但时至今日，工程的效果也开始显现，2011年，这四条主要河流上的洪灾和洪灾造成的损失已经大幅降低。

　　（责任编辑：袁志丽）