记者 高国华

　　　2月1日，中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中指出，加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设等，这是新世纪以来党中央连续发出的第九个指导“三农”工作的一号文件。受此利好消息刺激，2日农林牧渔板块强势大涨，整体涨幅超过了2%，其中山下湖、新农开发、大康牧业3只个股涨停。

　　对于中央一号文件对农业板块的意义，接受本报记者连线采访的多数业内机构和分析师认为，连续数年的中央一号文件将目光聚焦农业，从促增收到统筹发展，再到基础设施等建设，关键词的变化显示出促生产成为越来越重要的解决农业安全方案，相比于以往，今年中央一号文件政策支持的力度更大，覆盖的范围也更广，对资本市场农业板块的影响力也将更为持久。

　　政策利好奠定农业发展基础

　　农业是国家的命脉，“三农”问题也是每年政策的重头戏，尤其是年底年初包括中央农村工作会议、一号文件都聚焦农村，使其成为农业政策密集出台的时期，中央对农业的重视也提到了前所未有的高度。

　　尽管这些年我国粮食和主要农产品连续多年丰收，但由于农业生产基础设施落后、近几年自然灾害多发，导致我国的农业生产综合实力偏弱，全国粮食增产的难度在逐年增加。与此同时，我国农业中暴露出诸多问题，如农民种粮积极性下降、种植成本上升但粮价上涨幅度有限、撂荒现象以及基本建设占地问题严重等现象，再加上国际巨头大举进入国内农业的各个要害环节，发达国家通过石油和金融资本操纵粮价等加大了国内农产品价格的波动，供求关系不稳定现象突出。尤其是随着人口总量继续增长、城镇化率和城乡居民消费水平不断提高，全社会对农产品需求会持续增长、质量安全要求不断提升，而耕地和水资源紧缺、农业生产成本上涨、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题日益突出，农业稳定发展的难度越来越大，保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨。

　　“从已经出台的政策看，中央更加注重政策的针对性和有效性”。专家分析。2011年年末召开的中央农村工作会议全面部署了2012年的农业农村工作。温家宝总理在会上指出，解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。“2012年中央一号文件紧紧围绕保障农产品供给，突出强化农业科技创新，提出了一系列理论性、指导性强的新观点、新论述，出台了一系列含金量高、操作性强的新政策、新举措。”中信证券(微博)分析师毛长青说。如一号文件明确要求加大农业投入和补贴力度，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。同时文件要求加大对农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。

　　突出科技助推行业稳定发展

　　“在当前农业仍然十分脆弱之时要通过真正有效的政策手段提高农民种粮积极性，同时加大农业科技、实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，以应对各种自然灾害对农业的影响，这对于我国农业长期、健康、稳定发展意义重大。”广发证券(微博)分析师认为。一号文件提出，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。文件要求，继续改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。要加强农田水利建设，加快农业机械化，统筹规划全国农产品流通设施布局，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式。采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。

　　中信证券认为，我国农业发展急需科技支撑。近几年，随着耕地和水资源约束日益增强以及粮食等主要农产品消费需求刚性增长，农业发展的任务十分繁重。从中长期来说，国家将面临可用耕地减少、劳动力转移、劳动力价格居高不下、农业生产步入高成本时代等难题，农业加快科技化建设就变得极为重要。兴业证券(微博)认为，2011年，我国农业农村发展呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头，多数农业类上市公司业绩有望明显改善，部分公司业绩还存在超预期可能。一号文件再次锁定农业及后续农业科技政策细则的讨论落实将对农业企业形成一定支撑，预计农业2012年净利润增长。其中，种业、海洋养殖、饲料及畜禽养殖子行业2012年预计净利润持续增长，且龙头企业集中度继续提升。

　　农业股投资机会可期

　　历史资料显示，受益于中央一号文件，每年2至3月份，农业股都会出现一波上涨行情，在此次中央一号文件政策支持的力度更大，覆盖的范围更广的背景下，在经历了之前两个月的大幅下跌之后，农业板块有望在一号文件的政策刺激下重整旗鼓。

　　对于接下来农业股的表现，国泰君安证券(微博)认为，2005年以来的数据显示，农业股在1月战胜沪深300的概率为57％，2月份战胜沪深300的概率为100％，加上农业股此前一个多月经历了大幅下跌，因此国泰君安对1至2月，尤其是2月份，农业股的表现相对乐观。

　　多位分析人士表示，农业板块在政策方面一向不缺少催化剂。比如去年底的中央经济工作会议上就提出要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力，就曾引起了农业板块的反弹。由于对相关行业扶持力度的想象空间大，故中央一号文件确定聚焦“三农”推农业科技创新后，预计农业板块将再度吸引资金回流，进而走出一波“政策红利”行情。

　　东海证券认为，2012年农产品价格在调整后仍会保持平稳上涨，结合农产品的价格走势，从影响农业走势最大的四大子行业(该四大子行业流通市值占比整个农业板块流通市值54%)来看，种植业将量价齐升或量升价稳；饲料行业将量升价稳；水产养殖将量升价稳；畜禽养殖将量升价跌，不过价格下降幅度有限。可见，相对于企业整体盈利下滑的大形势，农业企业相对较好。

　　记者综合海通证券(微博)、西南证券、中信证券等券商观点发现，多数业内机构认为无论从政策扶持预期还是农产品价格走势来看，农业股均具有持续性的投资机会。西南证券认为，农业产业链各环节的企业盈利将得到大幅改善；同时，由于消费升级，部分产业有望呈现爆发式成长，西南证券对于2012年的农林牧渔行业给予强于大市的评级。海通证券和中信证券认为，强调农业科技创新和农业科技创业，重视农业产业链延伸，提高产品附加值；并会涉及农业物流配送信息化、服务商业模式的创新等等，农业板块前期的大幅下跌释放了一定的估值压力，可能迎来主题性的投资机会，种业仍是最优选择。海通证券还提出，基于业绩增长和板块估值水平，一季度农业股跑赢大盘仍是大概率事件。

　　不过业内人士也指出，当前我国农业生产分散且力量薄弱，利润低且变数多是具备资本以及品牌优势的大企业的优势。面对国际上种业、贸易垄断的情况，实现传统农业向现代农业的转变，企业要获得资本市场青睐本身还得具有独特的竞争力。