作者: ■郑旺

　　近日，网络上一组南京城管围观小贩的图片引来热议，被网友称为“围观执法”的新方式被人称赞。事后南京城管对外解释并非“围观执法”，而是正在劝说占道卖鱼的商贩离开，并引用“温和”一词予以强调说明。且先不论事实的原委，此次南京城管的表现顿时与公众一贯认定“粗暴”的执法形象成了鲜明对比，由此，关于城管执法方式的讨论再次成为焦点。

　　曾与南京城管“围观执法”同样引来关注的是武汉城管。在2009年月15日武汉城管首创“眼神执法”，“温和”程度南京城管与之比较起来是有过之而无不及。执法方式不同，最终结果同样有效，两地城管成为人们推崇的榜样，自然的迎合了公众希望看到的文明执法理想状态。

　　相反，与之相对应的是部分城市城管的暴力打砸，强抢没收，在街头与小商小贩的争执冲突常常见诸媒体。城管与小商贩的矛盾几乎不可调和，而小商贩见到城管几乎撒腿就跑的现实之余城管变成了千夫所指的对象，在城市管理部门中对城管的不满意程度遥遥领先其他部门。

　　曾有人就呼吁过勿要管理小商小贩。在现实生存压力，就业难的情况之下，很多进城的农民甚至刚毕业的大学生依靠摆摊，流动的买卖生存，这些人是现实社会中的底层人士，在种种的无奈之下无奈走出家门，做起小买卖，一旦清查甚至罚款就等于砸了人家的饭碗。而在现实的时代背景之下，城管恰处在城市化进程与城市管理直接执行者的两难境地。

　　一边是城市的管理方，为了保证正常良好的市场秩序，为了美化城市环境，部分城市打着“稳定”的旗号开始清除街边流动小贩。城管是直接与这类群体打交道的管理人员，同时城管的相关法律归属一直模糊不清，小商贩在为生存挣扎的同时，必然会与城管强行对抗，甚至大打出手。曾经在沈阳就发生过商贩把城管打死，然后商贩集体围攻法院帮助商贩求情的盛况。在一桩桩一件件的事例之后，城管在公众心中的形象一落千丈，暴力执法几乎成为城管的代名词。各地方城市也先后在积极树立城管的健康形象，但是在执法方式上依然存在很大的改进空间。公众对“围观执法”以及“眼神执法”的热捧是公众期待的理想缩影。

　　不论是飞扬跋扈还是温和的劝说，最终的结果都是劝走小商小贩，两种不同的方式，结果似乎并无区别。公众一致认可后一种方式，似乎更符合政府所倡导的为人民服务的理念。因此关于提升城市管理水平的讨论，不过是执法方式的转变。特别是对于城市底层的社会大众，他们来自五湖四海，举家在城市生存，需要来自城市政府以及社会的关爱。南京、武汉城管的执法方式看起来更具人性化的光辉，毕竟他们所面对的是特殊的一个群体。

　　近年，城市化进程的加快，越来越多的农民无奈放弃了土地，开启了城市生活。面临巨大的就业压力，一无所长的农民兄弟只能自谋职业为生。这对于城市管理者而言，从某种角度来讲是一种拖累，或是一种打扰。但若予以彻底清除，这一阶层将面对着致命的打击，他们又将何去何从？在政策的引导之下进了城却无栖身之处，曾经的田园变成了工厂，变成了高楼大厦，而他们再也回不去了。

　　在这个背景之下，农民进城，生存，甚至在寻找生存方式的过度阶段困难重重，是否该对他们多一份理解，宽容，

　　甚至文明的对待他们，或许这不单单的是城管的责任，而是来自社会的关爱。